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第36 卷第6 期 地 理 研 究 Vol.36, No.6 2017 年6 月 GEOGRAPHICAL RESEARCH June, 2017 地方政府驱动下的城市建成空间特征差异 ——以广州、东莞为例 伍灵晶，仝 德，李贵才 （北京大学深圳研究生院城市规划与设计学院，深圳 518055） 摘要：在转型期的中国，主导城市发展的地方政府主体层级不一，将会导致城市间存在显著的 空间特征差异。基于城市竞标地租理论，推导出不同层级地方政府主导下城市建成空间发展 的差异化路径，并以在地方政府主体层级上存在差异的广州、东莞为例，运用空间形态测度指 数、移动窗口算法和扇形分析，对比研究两市建成空间特征的差异及其原因。实证结果印证了 理论推导，即市级政府主导下的城市表现出市区内用地密度高、用地规模由内向外扩张、空间 形态内紧外散的空间特征；而各县级（乡镇级）政府主导下的城市表现出各地用地密度、扩张规 模相当，城市整体空间形态分散、波动的空间特征。研究成果能够补充现有城市空间重塑机制 中对地方政府主体及其行政力强弱驱动作用研究的不足。 关键词：地方政府主体；建成空间特征；广州；东莞 DOI: 10.11821/dlyj201706003 1 引言 越来越多的研究表明，城市发展不再仅仅受到纯市场经济作用的影响，还受到包括 社会经济体制变革、政策制定以及行动主体活动等在内的其他因素影响，特别是地方政 [1] 府作为城市空间塑造的行为主体，在对城市发展的影响方面扮演着越来越关键的角色 。 基于此，城市增长联盟、城市政体、城市管治等现代城市政治经济学理论迅速发展起 [2-4] 来 。这些理论从 “社会转向与行为转型”的全新视角深入剖析具有强烈社会政治色彩 的城市空间发展与演变规律，深刻揭示了制度变迁和地方政府转型作用下城市发展的特 征与演化机制。 在中国，近年来关于政策制度及地方利益主体对城市空间发展主导作用的实证研究 [5-7] 成果也层出不穷 。在政策制度方面，学者们常借助制度经济学理论，以地方政府为中 [1,8] 心展开对 “制度变迁”与 “空间响应”的关联讨论 ，关注的制度因素主要涉及财政体 制、政绩考核制度以及土地管理制度等等。在对利益主体的剖析方面，学者们认为地方 政府不再停留于过去仅仅提供公共服务的政体角色，而是实现了带有追逐盈利色彩的理 [9] 性 “经纪人”角色转变 。众多研究往往结合以上两个方面，分析探讨地方政府在制度环 境变迁的激励、约束作用下对城市空间发展的主导作用。如Walder 认为财税体制改革促 [10] 使了中国地方政府与企业结成联盟，以此共同主宰城市经济来增加地方财政收入 ；吴 收稿日期：2017-01-04; 修订日期：2017-04-01 基金项目：国家自然科学基金项目 ） 作者简介：伍灵晶 （1992- ），女，湖南吉首人，硕士，研究方向为城市化与土地经济。 E-mail: 1677598056@ 通讯作者：仝德 （1980- ），女，陕西西安人，博士，副教授，研究方向为城市化与土地经济。 E-mail: tongde@ 1029-1041 页 1030 地 理 研 究