基于联系度、均衡度、融合度京津冀协同状况研究.PDFVIP

第２１卷　 第２期 首都经济贸易大学学报 （双月刊） Ｖｏｌ２１， Ｎｏ２ 　 ２０１９年３月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｃａｐｉｔａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｎｄ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｍａｒ ２０１９ － ＤＯＩ： １０１３５０４／ ｊｃｎｋｉｉｓｓｎ１００８ ２７００２０１９０２００４ 基于联系度、 均衡度、 融合度的 京津冀协同状况研究 叶堂林， 毛若冲 （首都经济贸易大学　 城市经济与公共管理学院， 北京　 １０００７０） 摘　 要： 京津冀协同发展战略实施以来， 其进展与成效、 未来趋势以及存在的问题与短板都广受关 注。 运用统计数据和企业大数据， 对京津冀协同发展进行基于联系度、 均衡度、 融合度三个方面的测度。 结果表明： 在联系度方面， 京津联系最为密切， 河北石家庄、 唐山两市在区际联系中优势明显； 在均衡 度方面， 京津冀教育、 医疗、 创新均衡度均呈上升态势， 经济均衡度有所下降， 居民生活均衡度变化不 显著； 在融合度方面， 京冀融合度较高等。 在此基础上， 可提出京津冀充分均衡发展、 高质量协同发展、 公共服务均等化的政策建议。 关键词： 京津冀； 协同发展； 联系度； 均衡度； 融合度； 雄安新区； 非首都功能 － － － 中图分类号： Ｆ０６１５　 　 文献标识码： Ａ　 　 文章编号： １００８ ２７００ （２０１９） ０２ ００３０ １１ 京津冀协同发展的目标是通过区域内三地的协同发展以及北京、 天津、 河北内部的充分发展来提升 城市群总体竞争力， 进而将京津冀打造成为以首都为核心的世界级城市群。 京津冀协同发展战略实施以 来， 其进展如何？ 京津冀协同发展当前面临哪些难题和发展瓶颈？ 这些问题都需要通过对协同状况的测 度来回答。 因此， 研究京津冀协同发展状况对京津冀协同发展这一国家重大发展战略具有较强的必要性 和现实意义。 一、 相关研究 自京津冀协同发展战略上升为国家重大发展战略以来， 学术界围绕其进行的相关研究在深度和广度 上逐步拓展。 本文将梳理关于京津冀协同发展重点任务及突出问题的研究、 关于京津冀协同发展阶段划 分及特征方面的研究、 关于京津冀协同发展状况方面的研究， 以期寻找京津冀协同发展现阶段存在的突 出问题、 面临的重点任务， 以及评价其协同状况的主要视角， 为科学评价京津冀协同发展状况提供思路。 （一） 京津冀协同发展重点任务及突出问题的研究 以 《京津冀协同发展规划纲要》 为指导， 一些学者对京津冀协同发展的重点任务进行了概括。 孙久 文 （２０１６） 认为京津冀协同发展的重点任务是疏解北京非首都功能， 缩小地区发展差距， 实现交通运输、 ［１］ 生态环境保护与治理、 产业发展、 基本公共服务等重点领域的一体化发展等 。 毛汉英 （２０１７） 认为在 － － 收稿日期： ２０１８ １０ ０３ 基金项目： 国家社会科学基金重大项目 “基于区域治理的京津冀协同发展重大理论与实践问题研究” （１７ＺＤＡ０５９）； 首都经济贸易大 学研究生科技创新项目 “京津冀企业创新能力测度与分析” （ＹＪＳＢＫＪ０００５） 作者简介： 叶堂林 （１９７２—）， 男， 首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院教授、 博士生导师； 毛若冲 （１９９５—）， 女， 首都经济 贸易大学城市经济与公共管理学院硕士研究生， 通讯作者。 ３０ 首都经济贸易大学学报 （双月刊） ２０１９年第２期 京津冀协同发展的进程中， 为有序疏解北京非首都功能、 优化提升首都功能、 缩小京津冀发展差距、 优 化经济结构和空间结构等， 必须正确处理好追求经济效率和追求社会公平两大目标之间的关