中国教育发展和改革纲要1990－2000-发展战略研究中心.DOC

PAGE PAGE 16 中国教育发展和改革纲要(1990－2000) 一、教育发展与改革的依据和出发点 (1)党中央制定了社会主义初级阶段的基本路线，提出到下世纪中叶我国基本实现现代化的宏伟目标，强调把发展教育事业放在突出的战略位置。提高全民族的思想道德、科学文化与身体素质．培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设事业的接班人．不仅直接影响着现代化建设的进程，而且在很大程度上决定着中华民族的精神面貌，关系到我国社会主义事业的兴衰成败。振兴和发展我国教育事业，已经成为摆在各级政府、广大教育工作者和全社会面前的一项迫切的历史性任务。 (2)建国四十年来，我国教育工作取得了显著成就。社会主义教育制度已经基本确立；教育事业有了很大发展，为社会培养了大批人才；教育改革已经逐步展开；形成了一支千万人的教师队伍；办学的物质条件程度不同地有所改善；涌现出一枇重视教育并取得显著成绩的地区、部门和单位。特则是党的十一届三中全会以来．九年制义务教育开始有计划、分阶段地实施，1998年．全国已有66．8%的县普及了小学教育；职业和技术教育得到相当程度的发展，改变了中等教育结构单一化的局面；高等教育不仅发展较快．而且初步形成了多种层次、多种形式、学科门类基本齐全的体系；民族教育、形式多样的成人教育也得到很大发展；在占我国人口80％的农村，基础教育实行地方负责、分级管理的体制取得了明显效果．教育同科技、农业的结合和协调发展开始显示出强大生命力。我国教育工作取得的成就．是社会主义制度优越性的重要体现，也是我国教育进一步发展和改革的基础。 同时，必须看到，我国教育在总体上还比较落后，不能适应社会主义建设的需要；教育在社会主义建设中，还未能摆到应有的位置；我们在工作中也有失误。当前比较突出的问题是：在办学指导思想上．轻视德育的倾向比较突出，思想政治教育薄弱．管理松弛，学校特别是高等学校程度不同地受到资产阶级自由化思潮的侵蚀。在事业发展方面．教育结构不够合理。基础教育薄弱，职业技术教育不发达；教育投入不足．教师待遇偏低，办学条件较差；教育思想、教育内容和教育方法程度不同地脱离实际，教育质量和办学效益不高；教育体制和运行机制还不适应经济和社会发展的需要。教育工作中的失误和存在的问题，需要在今后的发展和改革中，加以纠正和解决。 (3)四十年来，我国教育经历了曲折的发展历程．积累了正反两方面的经验教训。总结这些经验教训．可以得出以下主要结论： －－在社会主义现代化经济建设的整个过程中，必须坚持把教育放在优先发展的战略地位。教育的发展受经济发展的制约，又是经济建设和社会发展的基础条件。在处理教育同经济建设的关系时．应该遵循教育与经济协调发展并适当超前的原则。即使在经济遇到暂时困难的情况下，也要确保教育和科技的发展。为此，要调整财政支出结构和投资结构，宁肯在其他方面忍耐一点，也要增加对教育的投入，使社会主义建设依靠教育的方针落在实处。 －－必须坚持党对教育工作的领导，坚持教育的社会主义方向，坚持用马克思列宁主义和毛泽东思想教育青少年。实践证明，阶级斗争已经不是我国社会的主要矛盾，但仍在一定范围内存在，而且在一定条件下还相当激烈。国际反社会主义势力总是运用各种手段进行渗透，推行“和平演变”的政策。而学校特别是高等学校是国内外反社会主义势力进行渗透的重要场所。四项基本原则与资产阶级自由化的对立，争夺青少年—代的斗争，将是长期的。同时，发展商品经济和实行对外开放，既为形成积极进取的思想观念创造有利条件，也会滋生诱发拜金主义、极端个人主义和某些消极社会现象。因此，我们必须保持清醒的头脑，把培养社会主义建设事业的接班人作为教育工作的根本任务。 －－必须坚持教育的改革、开放。我国经济体制、政治体制改革正在逐步深入，世界科学技术迅速发展，教育面临的社会环境发生了很大变化，只有改革教育思想、教育体制、教育结构、教育内容和教育方法，才能克服脱离实际等弊端，使教育更好地为社会主义建设服务。教育改革是社会主义教育制度的自我完善与发展。在改革中，应该开展国际教育交流与合作，借鉴国外有益的经验，博采各国之长，但必须从中国的国情出发，坚持教育的社会主义方向。教育改革要遵循教育的特点和规律，要与其他方面的改革配套进行。凡届教育改革的重大措施，应先经过试点，取得经验，逐步推广。 －－必须全面贯彻教育方针，努力提高教育质量。在新的历史时期，各级各类学校要认真贯彻“教育必须为社会主义现代化建设服务，教育必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面都得到发展的社会主义建设者”的方针。在贯彻这一方针的过程中，应该把坚定正确的政治方向摆在首位，重视德育、智育、体育、美育和劳动技术教育的全面实施。 全面贯彻教育方针，提高教育质量，必须依靠广大教师，充分调动他们的积极性，不断提高他们的政治思想觉悟和业