我国水能开发协商治理特征研究-中国科技论文在线.PDFVIP

2 0 0 7 / 5 　 我国水能开发协商治理特征研究 ———以怒江水能开发为例 张 　阳　周申蓓 摘 　要 : 本文在提出水能开发治理 内涵和主体构成的基 多元化的民主理念逐步深入 , 使得具有 民主特质的协商治理 础上 ,提出了协商治理的特征命题 ,并采取 内容分析方法 逐步介入到水能开发过程中来 。随着我国政治民主的进一步 对怒江开发过程中中央政府 、地方政府 、社区民众 、公众和 完善 ,协商治理水能开发问题的条件 日益成熟 。 ( ) 社团的分析对协商治理特征进行验证 。研究选取了 2003 二 水能开发协商治理的内涵 ( ) 年到 2006 年 11月时间跨度的媒体文本 ,进行分析 、编码 , 治理 governance 源于拉丁文和古希腊语 , 原意是控制 、 整理出目标样本 ,并对每个主体进行了详细分析 。分析结 引导和操纵 ,本意原主要用于与国家的公共事务相关的管理 活动和政治活动中。对于水能开发来说 , 治理包含如下四层 论认为中央政府和地方政府构成基于决策的一种协商结 ① 含义 : ①将市场的激励机制和私人部门的管理手段引入政府 构 ,而民众 、专家和社团组成一个基于意思表达的协商结 的水能开发公共服务中来 。②对水能开发的社会 —控制体系 构 。 的治理 ,建立政府与民间、公共部门与私人部门之间的水能开 关键词 : 怒江水能开发 ;协商治理 ;特征 发合作与互动关系 。③作为政府水能开发中善治的治理 , 建 中图分类号 : X 143　　文献标识码 : A 立强调效率 、法治 、责任的水能开发公共决策和服务体系 。④ 文章编号 : 100 1 - 490X ( 2007) 5 - 042 - 05 对水能开发公司的治理 ,指导 、控制和监督水能企业运行 。 作 　者 : 张阳 , 河海大学商学院教授 , 博士生导师 /周 申 水能开发协商治理的本质是通过公共治理的形式进行水 蓓 ,河海大学商学院博士生 ;江苏 ,南京 , 2 10098 能开发冲突的民主政治解决 , 即通过多元价值主体平等参与 , 利用对话的方式创造 出合适 的制度和组织的民主安排基础 水能资源的开发涉及流域中不同的地区 , 其优点集 中体 商 ,转换各 自偏好对水能开发进行充分合意讨论的公共治理 。 现在清洁的电力生产 、地方经济与社会的发展 、能源危机的缓 协商治理在水能开发过程 中的出现 , 意味着新的治理主体对 解和防洪调度的便利等方面 ,但同时对河流 自然生态 、社区移 水能开发积极参与 ,和水能开发公共权力多元化局面的出现 。 民、文化遗产等方面产生不可逆转的破坏 。因此 , 不同的利益 协商治理过程能够增强水 电开发过程监督和责任 、政策的公 相关者在水能开发的趋利避害过程中必然产生不同的价值需 正性以及治理者和被治理者间的联系 , 有助于解决转型社会 求和权利主张 。我国水能资源蕴藏丰富 , 总量居世界首位 ,其 中水能开发公共权利配制和运作过程中权力分化和整合的政 开