精品文档］：社会救助制度授课课件 打印稿.pptVIP

社会救助制度主要概述及做好新形势下社会救助工作要把握的几个重点 云南省民政厅 社会救助处 杨卫东 2011年6月 社会救助制度主要概述 社会救助与其他社会科学的重要概念一样，学者从不同的角度出发，给予其多元性的定义。权威专家时正新等认为:社会救助是在公民因各种原因导致难以维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的程序给予款物接济和服务，以使其生活得基本保障的制度。 我们可以从以下几个方面理解“社会救助”这一概念: 1.社会救助是由法律规定的一项公民权利。 2.社会救助是公民无力维持其最低生活需求时由国家和社会施行的救助行为。 3.社会救助是国家和社会对依靠自身能力难以维持基本生活的公民提供的物质帮助和服务。 第一部分 最低生活保障制度 最低生活保障制度是指对低于当地最低生活保障标准的城乡贫困人口实行差额补助的一项社会救助制度。最低生活保障制度是我国社会救助体系的核心与基础制度，是改革开放以来我国社会救助制度体系中发展较快、影响最大、成效最为显著的社会救助制度。这项制度在救助理念、救助对象、救助标准、救助资源、救助程序等五个方面对传统社会救济进行了彻底革新。 一、城市居民最低生活保障制度 我省1998年建立城市居民最低生活保障制度，经过13年的实施，保障范围不断扩大，保障水平不断提高，保障政策不断完善，对全省符合条件的城镇贫困人口实现了应保尽保。到2010年底，全省有城