关于遏制河道非法采砂行为的立法思考.pdfVIP

水利发展研究 2013 ·1 关于遏制河道非法采砂行为的 立法思考 王 金 生 ( ， 4300 10) 水利部长江水利委员会 河道采砂管理局 湖北 武汉 : ， 摘 要 河道中的砂石是实现水沙平衡及构成河床的主要物质 在保证河道防洪安全等某些特定 ， 。 的条件下 也是可以加以利用的自然资源 但河道非法采砂将会造成影响河道防洪安全等不利情 ， 。 ， ， 况 必须遏制 文章简述了河道采砂管理现状 分析了非法采砂活动难以遏制的问题所在 提出 了通过加强立法来规范河道采砂管理的相关建议。 : ; ; ; 关键词 河道采砂 非法采砂 处罚 立法 中图分类号:D630. 9 + TV85 文献标识码:B 文章编号:167 1-1408 (2013)01-0026-04 ， )， 。 近年来 各类基础设施建设及房地产刺激了建 见稿 但迄今未予正式颁布 ， 《 》( 材市场 作为重要建筑用材之一的河砂需求量也日 中华人民共和国矿产资源法实施细则 以下 。 ， 《 》) 益增大 由于国家对河砂开采实行许可证制度 正 简称 矿产资源法实施细则 在其矿产资源分类细 ， ， (…… 、 常开采的河砂远远跟不上需求增加的脚步 使得河 目中 列出了天然石英砂 建筑用砂 水泥配 、 、 )， 砂成了抢手货， ， 料用砂 水泥标准砂 砖瓦用砂 将河砂作为矿 价格也随之水涨船高 一些不法分 。 产资源进行管理。 子在高额利润的驱动下也冒险入行 尽管各地对非 《 “ ” ， 全国人大常委会法制工作委员会关于在河 法采砂实施一次次的 专项行动 进行打击 但力 、 、 ， ， 道 航道范围内开采砂石 砂金适用法律问题的答 度不够 全国范围内河道非法采砂仍乱象不止 难 》( 〔1990 〕14 ) 《 。 ， 复 法工办发 号 和 全国人大常委会法 以根除 应加快立法进程 以规范河道采砂及其管 、 、 理。