当前俄罗斯档案事业述评-档案学研究-中国档案学会.PDF

DOI:10.16065/ki.issn1002-1620.2008.01.014 · · 60 档案学研究 当前俄罗斯档案事业述评 □ 肖秋会 内容摘要 本文简要评述了俄罗斯档案事业在管 州和自治区都设立了档案事业行政管理机关,对俄罗斯 理体制、档案信息化建设、档案教育、档案立法、档案出 联邦的档案事业实行层级式的管理。根据 2004年《俄联 版领域的现实状况,并分析了其特色和不足之处。 邦档案事业法》的规定,俄罗斯联邦有权依法制定和执 关键词 俄罗斯 档案事业 行档案事业领域统一的国家政策,而各个联邦主体和市 Abstract:ThisessaygivesabriefreviewoftheRus- 政组织应在各自的行政区域内执行国家档案事业政策, sianarchivalundertakingonthefieldsofadministration 城市和自治区对属于国家所有并位于本行政区域内的 system,constructionofarchivalinformatization,archival 档案文件的收集、保管、统计和利用享有独立的国家权 education,archivallegislation,andarchivalpublication. 力。由此可见,俄罗斯联邦的档案事业管理仍然以集中 Basedonthis,itanalyzesthemaincharacteristicsand 式管理体制为主体,俄罗斯有权制定和执行全国档案事 disadvantagesoftheRussianarchivalUndertaking. 业国家政策,但城市和地方自治区拥有了较大的自主 Keywords:Russia Archivalundertaking 权,可以独立地开展档案业务工作。 根据俄罗斯政府 2004年颁布的 《俄罗斯联邦档案 世纪 年代至今,俄罗斯的档案事业历经了社 局条例》的规定,俄罗斯联邦档案局是全国最高档案事 20 90 会制度的变迁和市场经济改革的洗礼,同时,又面临着 业行政管理机关,隶属于俄罗斯联邦文化和大众交流 现代信息技术的挑战,呈现出新的特点。本文从俄罗斯 部,执行为国家提供档案服务和管理联邦档案财富的基 档案事业的组织机构和管理体制、档案信息化建设、档 本功能,但无权在执行档案监督活动中实施法律调节行 案教育、档案立法、档案出版等多个领域,力图对俄罗斯 为。其主要职责是:组织档案的利用、服务、鉴定、保密、 当前的档案事业状况进行较为全面的介绍和评述。 开放等工作,尤其是组织对珍贵档案文件和孤本文件的 一、俄罗斯档案事业的组织机构和管理体制 鉴定工作;领导俄罗斯档案全宗文件的国家统计工作以 当前,俄罗斯共有 个国家级档案馆和 个地方 及联邦档案全宗孤本文件的登记工作;通过俄罗斯联邦 15 89 级档案馆(包括 个加盟共和国档案馆、个边疆区档 档案局中央鉴定委员会的决议和规章,以及其他法规性 21 7 案馆、 个州档案馆、个直辖市档案馆和 个自治区 文件;鉴定档案事业和文件管理领域国家标准项目,等 48 2 11 档案馆)。苏联解体以后,俄罗斯对苏联原有的国家档案 等。其主要权力包括:出版有关单行的档案法规;依法问 馆系统及管理机构进行了改革,其中最为引人注目的改 讯与档案局工作决策相关的信息;依法召集科研机构、 革措施是将国家档案系统和党的档案系统合二为一,统