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应急管理概论（三）应急运行机制 发布时间:2011-12-28 作者:张文佳 文章来源：省环境监察总队 投稿：张文佳 浏览次数：58 第三章?应急运行机制 ? 第一节 应急运行机制的概念 ? 应急管理体系比一般组织结构要复杂，要确保应急体系良性运转，必须有良好的运行机制作为支撑，才能使体系各要素、各子系统发挥应有的功能。 一、应急运行机制的内涵 运行机制是指在人类社会有规律的运动中，影响这种运动的各因素的结构、功能及其相互关系，以及这些因素产生影响、发挥功能的作用过程和作用原理及其运行方式，是引导和制约决策并与人、财、物相关的各项活动的基本准则及相应制度，是决定行为的内外因素及相互关系的总称。 应急运行机制是指为确保应急体系内各要素以及要素之间高效运转，通过组织整合、资源整合、信息整合、路径整合而形成的统一应对各种突发事件的路径、程序以及各种准则的总称，是在应急大系统的整体运行中，由其内部各种相关要素构成并使应急各要素具有自我调节、控制、发展和完善能力的功能系统。它作为一个动态的系统，其构成要素不仅包括应急管理机构和应急组织，也包括使这些机构、组织得以建立、运转和行使职能的各种法律、政策、思想体系、行为准则、工作措施和物质手段等。既包括系统内各组合要素以动态链的形式运行，又包括确保这些动态链正常运行和动态链催生下的一些制度设计。要保证应急管理目标和任务的实现，必须建立一套协调、灵