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在全县财源建设现场会上的讲话 同志们： 当前，即将进入第四季度，全县财税工作己进入关键 阶段。今天，专门召开这次现场会，主要是分析当前全县 财税和招商引资工作形势，研究加强财源建设的措施和途 径，安排部署第四季度的财税工作任务，动员全县上下进 一步提高认识，加大力度，大干3个月，推进财税工作、 招商引资取得更大进展，为全县经济又好又快发展提供有 力支撑。会上，大家参观了高峰头镇、归昌乡2个乡镇的 财源建设现场，郯城镇、重坊镇、沙墩镇3个乡镇作了典 型发言。这些乡镇的经验和做法，都各有特点，富有成效 希望大家结合各自实际，认真学习借鉴。下面，我讲三个 方面的问题。 、总结经验，认清形势，充分认识财源建设的重要 性和紧迫性 加强财源建设是拉动经济增长、促进财税增收的重要 措施，是做大财政蛋糕，增强财政实力，有效缓解财政运 行中的深层次问题的唯一途径。近几年来，我县县域经济 有了较快发展，但由于基础较差、结构不合理等原因，与 先进县区还存在一定差距。加强财源建设，加快县域经济 发展是当前我们面临的一项十分突出和紧迫的任务。市委、 市政府分别召开常委会、常务会进行传达学习，指出临沂 的发展跨越幅度一定要高于全省平均水平，确保完成上述 指标任务，争取年年都有进位。省、市还要进一步加大考 核力度，把考核范围延伸到乡镇。要完成发展任务，实现 争创强县目标，压力很大，责任很重，必须立即着手，加 快发展。当务之急，就是要以财源建设为重点，以招商引 资为抓手，拓展思路，创新措施，加大力度，全力推动财 税工作实现大的突破。 近年来，县委、县政府高度重视乡镇财源建设，连续 多年召开专题会议进行研宄部署，着力优化财源结构，膨 胀财源总量，壮大财政实力。尤其是去年8月份，县委、 县政府出台了，各乡镇和各级财税部门认真贯彻执行，不 断调整完善生财、聚财、理财思路，积极探索和实践增强 财政实力的路子，取得了明显成效。从我们参观的现场和 经验交流的乡镇情况看，一些乡镇重视发挥优势，工作积 极主动，措施扎实有效，通过扩大招商引资、发展二三产 业和民营经济等途径，培植了一批新的增长点。江镇丝绸、 蒙恋服饰、尚帅服饰、众成服饰等一批服装加工企业成功 落地、投产、扩产；投资3亿元的李庄陶瓷项目正式签约; 与山东中医大学合作的银杏叶GAP生产基地认证工作己经 展开，招商引资和项目建设新的亮点不断涌现，地税型产 业和骨干税源不断壮大，对全县财政收入起到了较大的拉 动作用。截止目前，乡镇级收入增幅超过县本级收入，有8 个乡镇收入增幅超过50%, 5个乡镇超过35%。全县年纳税 上100万元的企业已发展到25家，财政增收后劲逐步增强。 但是，当前全县财源建设取得的成绩还是初步的，存 在的问题和差距还比较突出，需要引起我们的高度重视。 一是财源建设质量不高，结构不合理。全县有三分之一的 乡镇基本上是农业型经济，产业经济单薄，财源结构单一 二是乡镇财源发展不平衡，财政收支矛盾突出。目前，全 县工商税收最高的是郯城镇，达到3583万元，最低的是花 园乡，仅为1 02万元；多数乡镇可用财力较少，有的甚至 连正常运转都难以保证；财政供养人员居高不下，平均每 个乡镇53 0人，增加了财政支出的压力，统筹发展的能力 薄弱。三是体制机制不活，社会事业发展缓慢。乡镇企事 业、服务业改革实质性进展不大，发展的活力与动力不足 城镇基础设施功能不强，配套不到位，制约了二三产业的 发展，对经济发展和财源建设的承载能力、拉动作用不大 这些困难和问题，都是阶段性的，是发展过程中存在 的普遍问题，是发展水平不高、经济结构不合理、综合实 力不强决定的。要解决这些问题，改变财政状况，只能靠 加快经济发只 加快经济发 只能靠加强财源建设，在发展中克服困难、 解决问题。目前，全球性产业结构调整、产业转移步伐加 快，我县具有承接国内外产业转移的优势和条件；中央和 省市各级对乡镇财政现状和财源建设都十分重视，制定出 台了一系列扶持政策，我县杞柳加工、银杏叶提取、服装 产业等9个项目已列入了省重点扶持的盘子。县委、县政 府也出台了一系列激励措施，设立了产业集群项目发展基 金和财政贡献奖励基金，重点支持优势产业做大做强；安 排银行专项存款，由承办银行按1: 3对集群企业进行贷款， 支持中小企业发展。全县上下风正、心齐、劲足，特别是 县乡干部队伍驾驭市场经济的能力不断增强，在乡镇财源 建设方面探索积累了许多成功的经验和做法。只要我们认 清形势，坚定信心，抓住机遇，积极工作，就一定能够开 创乡镇财源建设的新局面。 二、结合实际，突出重点，推进乡镇财源建设快速发 展 在县乡财力相对薄弱的现实面前，积极培植财源，是 壮大经济实力的根本出路。要继续抓住招商引资、工业经 济、农业产业化和镇村经济四大重点不放松，力争通过3— 5年的