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在全省集体林权改革汇报会上的讲话 同志们： 为了深入贯彻党的十七大和中央一号文精神，总结林改经 验，做好我省的集体林权改革工作，省厅决定召开这次全省集 体林权改革工作汇报会。刚才,14个市汇报了林改工作情况， 4个配套改革试点县介绍了经验，总的来说，我省的集体林权 改革形势很好,主体改革平稳推进，配套改革试点有序开展。为 确保林改质量，加快林改进程，巩固林改成果，下面，我讲三 点意见： 一、我省集体林权改革的简要回顾 ?1a主体改革平稳推进。在省委、省政府的正确领导下，我： ?1a 集体林权主体改革的各项主要指标超计划完成。截至X X年3 月底，一是确权到户率达到92. 97%，全省共完成确权到户面 积734万亩，签订合同37万份；二是林权纠纷调处率达到 94%，调处纠纷1 2498起，调处纠纷面积100万亩。三是群众 满意率达到98%，全省已有8867个村完成了主体改革任务， 涉及农户379万户、农民1329万人。据全省80多份的问卷调 查和200多个村的验收结果表明，群众满意率达98%以上。 配套改革试点有序开展。我省集体林权配套改革，一是组 织林农成立专业协会。在林改进展较快的市县，引导组建和完 善了板栗、鹿业养殖、林蛙养殖、榛子加工和中药材等民办、 民管、民收益的各种专业协会。据统计，全省已组建各种林业 专业协会140多个。二是建立新型林业合作经营组织。面对林 改后资源分散、不利于林农形成规模经营的状况，积极引导林 农建立了一批新型的林业合作经营组织。据统计，全省已组建 林业合作经营组织19 0多个。三是加强林业综合管理服务中 心建设。目前已组建并投入使用林业综合管理服务中心8个， 开设了林权登记管理、森林资源评估、林木交易、林业法律咨 询与科技服务“五中心’’、以及林业行政综合管理和林权抵押 贷款“两窗口”，为林农提供了便捷高效的综合性服务。四是 开展了以林抵押贷款试点。00、00和00等市先后开展了以林 抵押贷款试点。全省大部分的县级农村信用社与林业部门合作， 为获得林权证的林农小额抵押贷款达1.亿元。五是开展了现 代林业建设试点。针对林改后的新形式，在00市抓了金斗、 罗圈等100个示范村，以村为单位，编制了科学适用和可操作 性强的森林经营方案，实现了森林采伐限额分配的公平、公开、 公正；编制了产业发展规划，因地制宜，挖掘了一批有山区特 色、有市场潜力、农民参与程度高、农村受益面大的林业产业 项目，为林农致富打下了坚实的基础。 存在的主要问题。我省集体林权改革工作虽然取得了显著 成效，但还存在一些问题。一是个别地方改革滞后。全省集体 林权主体改革完成率已达9 2. 97%，但仍有个别市完成率不足 70%。二是历史遗留问题解决难度大。本次林改前一些村将集 体林进行不规范流转，造成集体资产流失严重，群众意见大， 解决难度较大。三是有的地方对林权证发放工作缺少有效措 施，发证进度依然缓慢。 二、继续加大工作力度，把我省集体林权改革推向新阶段 各级党委、政府对集体林权制度改革高度重视，在组织领导和 林改经费等方面给予了大力的支持，我们林业部门一定要把握 机遇，充分利用好林改资金，依法依规，专款专用，加强指导， 确保林改工作的顺利进行。 加大力度，打好主体改革扫尾攻坚战。今年要全面完成集 体林权确权到户任务，林权纠纷调处率、林权发证率、林改建 档达标率要达到8%以上，群众满意率要达到9%以上。完成林 改确权到户工作已纳入省政府对市政府目标责任制考核的内容。 虽然到3月底全省林改确权到户率已达9 2. 97%,但总的来说 各地在改革中，都是本着先易后难原则进行的，现在剩下的部 分多是历史遗留问题突出、改革难度大的，对此，各级林业部 门要有充分的认识，要积极争取当地党委和政府的大力支持， 进一步加大改革的领导力度、组织力度、投入力度，林业部门 要继续强化组织指导和技术服务，确保改革任务的全面完成。 加强合作，搞好林权纠纷调处。随着我省集体林权改革的 推进，各种历史遗留问题和矛盾不断暴露出来，各地要尽快建 立和进一步完善林权纠纷调处机制，实行领导包案负责制，积 极争取纪检、监察、司法等部门的密切配合，采取有力措施， 加大林权纠纷调处力度，做到组内纠纷不出村，村内纠纷不出 乡，把问题解决在基层，确保改革在稳定的环境中有序推进。 对于短期内难于解决的纠纷案，要逐分类登记，核实各类面积 并于7月底上报省厅。 强化质量，进一步完善和规范林改档案。林改档案不仅是 林改工作的历史记录，也是今后解决林权争议、确保林权顺畅 流转、促进森林资源优化配置的重要依据。因此，必须做到林 改档案完整、准确和系统。《00省集体林产权制度改革档案 管理办法》对各级林改建档的内容、范围、分类和排序都做了 明确的规定，多数地方按照《办法》规定建立了一批比较规范