第十五章 宏观经济政策PPT.ppt

第十五章 宏观经济政策 学习目标 通过本章的学习，主要了解宏观经济政策的目标和宏观经济政策工具的分类；掌握财政政策的含义，理解财政政策的工具与运用效果；掌握货币供给机制，了解货币政策工具与运用效果；了解财政政策和货币政策的异同及其协调配合。 第一节 为什么需要宏观经济政策 一、稳定性经济政策及其分类 （一）稳定性政策的定位 稳定性政策（Stabilization Policy）专指政府利用财政政策和货币政策控制总需求水平，以减缓或消除经济活动水平波动的政策。 包括需求管理政策和供给管理政策，而且更多的是指需求管理政策。 （二）需求管理政策 需求管理政策是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策体系。需求管理就是要通过对总需求的调节，实现总需求等于总供给，达到减少失业和舒缓通货膨胀的目标。 需求管理政策一般包括财政政策和货币政策 。 （三）供给管理政策 供给管理就是要通过对总供给的调节，来达到一定的政策目标。 供给管理政策包括控制工资与物价的收入政策、指数化政策、改善劳动力市场状况的就业政策以及促进经济增长的增长政策。 （四）对外管理政策 对外管理是指通过对国际贸易、国际资本流动、劳务的国际输出和输入等进行管理和调节，以实现国际收支平衡的目标。对外经济管理政策主要包括对外贸易政策、汇率政策、对外投资政策和国际经济关系协调等。 二、稳定性经济政策目标 一般认为，稳定性经济政策有四大主要目标：充分就业、价格稳定、经济增长和国际收支平衡。稳定性经济政策就是为了达到这些目标而制定的手段和措施。当然，除这四大主要目标之外，政策目标还包括资源优化配置、改善收入分配和环境保护等。 （一）经济政策目标 1．充分就业 稳定性经济政策的首要目标。 2．价格稳定 稳定性经济政策的第二大目标 。 3．经济增长 稳定性经济政策的重要目标。 4．国际收支平衡 稳定性经济政策的一个具有重要意义的目标。 （二）经济政策目标之间的矛盾 1．充分就业与价格稳定之间的矛盾 失业率与价格变动率之间存在着一种此消彼长的相互替代关系 。 2．价格稳定与经济增长之间的矛盾 一种观点认为价格水平波动中的经济增长是经济增长的常态。另一种观点认为，在经济达到潜在产出之前，适度的价格水平上涨能够刺激投资和产出的增加，从而促进经济增长；随着经济的增长，劳动生产率的提高必然导致单位产品生产成本的降低，价格水平可能趋于下降或稳定，即价格稳定目标与经济增长目标并不矛盾。 3．经济增长与国际收支平衡之间的矛盾 国内经济的增长会导致国民收入的增加和支付能力的增强，从而增加对进口商品及国内本来用于出口的一部分商品的需求，此时如果出口贸易的增长不足以抵消这部分需求，必然会导致贸易收支的失衡。就资本金融项目而言，一定的经济增长需要政府的投资率加以支持。在国内资金来源不足的情况下，必须借助于外资的流入。外资的流入导致国际收支中的资本金融项目出现顺差，这在一定程度上可以弥补由贸易逆差造成的国际收支失衡，但并不一定就能确保经济增长与国际收支平衡协调一致，还要取决于外资的实际利用效果。 4．价格稳定与国际收支平衡之间的矛盾 对于开放条件下的宏观经济而言，宏观经济政策常常会影响到该国的国际收支的平衡。 例如，假如国内发生了严重的通货膨胀，政府为了抑制通货膨胀，有可能采取提高利率的措施，资本金融项目将会出现顺差，同时由于国内价格水平上升势头的减缓和总需求的减少，经常项目也可能会出现顺差，这样就会导致国际收支的失衡。 价格稳定与国际收支平衡并非总是协调一致。 表15.1 各经济政策目标之间的关系 第二节 财 政 政 策 一、财政政策及其工具 （一）财政政策的含义 财政政策是指政府为实现一定的经济目标，运用各种财政工具而采取的各项财政措施的总和。政府财政包括财政收入与财政支出两个方面。其中，财政收入主要包括税收和公债，财政支出主要包括政府购买和政府转移支付。 （二）财政政策工具 1．财政支出 （1）购买性支出。 （2）转移性支出 2．财政收入 （1）税收 （2）公债 （3）使用费和规费 此外，预算在一定时期也充当着财政政策的工具 二、财政政策的运用 （一）改变税率 （二）改变政府购买水平 （三）改变政府转移支付水平 三、财政政策效应 （一）IS曲线的斜率对财政政策效果的影响 当LM曲线不变时，IS曲线斜率的绝对值越大，即IS曲线越陡峭，政府收支变化使IS曲线发生移动时，导致国民收入的变化就越大，财政政策的效果就越大；反之，IS曲线斜率的绝对值越小，即IS曲线越平坦，则IS曲线发生移动时导致国民收入的变化就越小，财政政策效果也就越小。财政政策效果大小与IS曲线斜率的绝对值大小成正比。 （二）LM曲线的斜