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从4100万人享有“低保”谈起 如何看待完善社会保障制度问题 2007年10月08日08:23???来源： HYPERLINK /GB/index.html 人民网理论频道 “低保”是最低生活保障制度的简称，在2007年全国“两会”上成为代表、委员们热议的话题之一。早在1993年，党和政府就开始了城市“低保”制度的试点工作，到1999年覆盖了全国城镇。2007年中央决定在全国范围建立农村“低保”制度。8月13日，国务院发出了关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知，对落实农村最低生活保障制度提出了明确要求。截至5月底，全国超过4100万人享有“低保”，切实保障了城乡贫困居民的基本生活。　　“低保”制度的建立和完善，从一个侧面反映了我国社会保障制度建设的成就。胡锦涛总书记在党的十六届六中全会上指出，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是保障群众生活的现实需要，也是推进改革发展、保持社会和谐稳定的必然要求。最近又在“6·25”重要讲话中明确强调，要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，这些都为进一步完善我国社会保障制度指明了方向。　　为什么要建立健全社会保障制度？　　孟子说：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。”《礼记?礼运》中写道：“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。”这些古语大家都十分熟悉，表达了古人对社会和谐的憧憬，也反映了古人对良好