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在县属事业单位法定代表人培训班上的讲话 同志们： 根据市编办的安排部署，结合我县事业单位登记管理工作 实际，决定于今天举办县属事业单位法定代表人培训班。这是 我们编制部门首次针对事业单位法定代表人举办的培训班。办 好这次培训班，对于贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例》、 全面实施事业单位登记管理制度、进一步做好事业单位登记管 理工作、积极推进事业单位机构改革和人事制度改革、切实提 高法定代表人意识和依法办事能力有着重要意义。下面，就这 次培训讲几点意见： 一、切实转变思想观念，充分认识建立登记管理制度的重 要性 建立事业单位登记管理制度，推进事业单位登记管理工作, 确立事业单位的法人地位，是建立和完善社会主义市场经济体 制的需要，是进一步转变政府职能、改革行政管理体制的需要， 是转换事业单位运行机制、推进事业单位社会化进程的需要， 是推动我县经济社会全面协调发展的客观要求。具体体现在以 下四个方面： 第一，建立事业单位登记管理制度是实施依法治国战略的 要求。1 998年10月2日国务院颁布第22号令，发布实施 《事业单位登记管理暂行条例》，事业单位登记管理制度在我 国正式建立起来。这是事业单位管理走向科学化、法制化、现 代化的一项重要措施。XX年6月27日，国务院以411号令将 《事业单位登记管理暂行条例》第五条第一款修改为“县级以 上各级人民政府机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机 构负责实施事业单位的登记管理工作。县级以上各级人民政府 机构编制管理机关应当加强对登记管理机关的事业单位登记管 理工作的监督检查。”这就真正确立了登记管理机构的行政执 法地位，赋予登记管理机构行政执法权。国务院颁布《事业单 位登记管理暂行条例》，建立事业单位登记管理制度，既是依 法管理事业单位的需要，也是实施依法治国方略的需要。 第二，建立事业单位登记管理制度是推进事业单位改革的 要求。建立事业单位登记管理制度，是事业单位改革的一项重 要内容。事业单位机构改革最核心的内容就是政事分开，推进 社会化进程。推进社会化进程，也就是推进事业单位进入市场 经济的进程。按照市场经济的要求，作为市场主体，必须要具 有法人资格。这就要求事业单位要从党政机关的附属物转变成 为社会发展主体，在市场中求生存，在竞争中谋发展，要求事 业单位拥有更加广泛的自主权，建立起竞争机制和约束机制； 同时在市场经济活动中，切实保护事业单位的合法权利，全面 维护事业单位的正当利益。可见，要全方位推进事业单位改革， 使其真正走向市场，就必须核准事业单位的法人资格，使之取 得受法律保护的步入市场的“通行证”和“身份证”，建立和 完善事业单位登记管理制度。 第三，建立事业单位登记管理制度是加强对事业单位依法 管理的要求。建立事业单位登记管理制度，可有效加强对事业 单位的依法管理：一是登记管理具有法定性。对事业单位登记 管理的各个环节都是以国家法律、法规为依据，具有强制性， 并严格按照法定序进行。将事业单位的名称、宗旨和业务范围、 住所、法定代表人、经费、开办资金、举办单位等内容以法律 形式确定下来，形成事业单位管理的法定性、权威性和严肃性。 二是通过定期年检和不定期检查制度，对开展活动情况、人员 编制、国有资产的保值增值等方面进行有效的监督和管理，实 现对事业单位的动态跟踪管理，克服机构编制上只重审批设立， 轻事后监督管理的问题。 第四，建立事业单位登记管理制度是维护正常社会经济秩 序的要求。事业单位取得法人地位，既是保障其自身合法权益 的需要，也是维护经济社会秩序的需要。一方面，对符合市场 主体条的事业单位法人主体资格给予法律认定，打开市场准入 的“绿灯”；对基本符合条，但在某些方面尚有欠缺的事业单 位，协助它们尽快完善后再认定其法人主体资格。另一方面， 对不符合法人条的事业单位，特别是对打着事业单位名义从事 非法活动的单位，坚决将其挡在市场大门之外。只有这样，才 能从源头上防止鱼目混珠，最大限度地减少扰乱或破坏市场经 济秩序现象的发生，维护社会经济秩序；才能让事业单位放开 手脚，充分利用自身优势，扩大服务范围，增强社会化服务功 能，促进事业单位有序发展。 二、紧密结合当前形势，务求掌握培训重点 这次培训主要涉及三个方面的内容：一是关于事业单位登 记管理制度及登记管理相关问题，二是关于我县事业单位机构 改革现状及发展方向，三是关于依法行政相关知识。在学习过 程中，要紧密联系当前形势，密切结合工作实际，全面把握学 习重点，努力做到学有所获、学以致用。 第一，要结合我县事业单位登记管理的具体要求，全而掌 握事业单位登记管理制度。我县事业单位登记管理工作开始于 199 8年10月，到现在已有8年多的时间。从8年多的运行情 况来看，事业单位登记管理制度的建立，在推进我县事业单位 改革、保