《养老机构设立许可办法》解读培训课件.pptVIP

【信息公开】 第二十一条 许可机关应当建立健全养老机构设立许可信息管理制度，及时公布养老机构设立许可相关信息。(公开原则） 对许可机关信息公开的要求。 精品文档 【监督检查】 第二十二条 许可机关依法对养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、服务范围等设立许可证载明事项的变化情况进行监督检查，养老机构应当接受和配合监督检查。 许可机关实施养老机构设立许可和对有关事项进行监督检查，不得收取任何费用。 1.检查的义务和范围； 2.不得收费。 精品文档 《养老机构设立许可办法》解 读 杭州市民政局 陈娜 精品文档 【简要背景】 1.《社会福利机构管理暂行办法 》，1999年出台。 2. 养老服务形势的发展 3.《老年人权益保护法》的出台 许可办法共6章31条2940个字。 （从制定到出台，费时1年多；多次召开专家论证会。部内外征求意见3次，向社会公开征求意见1次；共涉及国务院27个机构、37个地方民政部门。收到意见建议150多条。） 精品文档 【适用范围】 养老机构设立许可的申请、受理、审查、决定和监督检查，适用本办法（第2条）。 精品文档 【养老机构定义】 1. 本办法所称养老机构，是指为老年人提供集中居住和照料服务的机构(第三条）。 2.城乡社区日间照料和互助型养老场所等不适用本办法 （第三十条） 。 3.养老机构包括光荣院、农村五保供养服务机构等（民政部贯彻两个办法的通知） 1.明确内涵 2.明确范围。 精品文档 【管理部门】 第四条 国务院民政部门负责全国养老机构设立许可工作。 县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构设立许可工作。 精品文档 【基本原则】 第五条 实施养老机构设立许可，应当遵循公开、公平、公正原则。 1.公开、公平和公正是现代行政程序中的三项重要原则。 2.除依法保密的外，公开包括规定公开和行为公开：许可机关做出的各种规定必须让公众知晓（第21条）；行政机关实施的许可行为，均应通过公开文件发布或在办公场所张贴等，使相对人了解。 精品文档 【设立条件】 第六条 设立养老机构，应当符合下列条件： （一）有名称、住所、机构章程和管理制度； （二）有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地； （三）有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员； （四）有与服务内容和规模相适应的资金； （五）床位数在10张以上； （六）法律、法规规定的其他条件。 1.该条是对《老年人权益保障法》第43条的细化。 2.相关规范和技术标准包括《老年人社会福利机构基本规范》、《老年人建筑设计规范》等。 3.资金，按照登记机关要求。 4.床位数10张（基于现实和域外经验）。 精品文档 【举办者、许可机关】 第七条 依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人可以向养老机构住所地县级以上人民政府民政部门申请设立养老机构。 1.举办者：组织和自然人。 2.许可者：民政部门 3.明确了地域管辖，以拟设养老机构住所地为关联点，由住所地民政部门受理设立申请，实施许可。 精品文档 【许可权限】 第八条 县、不设区的市、直辖市的区人民政府民政部门实施本行政区域内养老机构的设立许可。 设区的市人民政府民政部门实施住所在市辖区的养老机构的设立许可。 设区的市人民政府民政部门可以委托市辖区人民政府民政部门实施许可。 第九条 省级以上人民政府投资兴办的发挥实训、示范功能的养老机构，可以到同级人民政府民政部门申请设立许可。 前款规定的许可事项，可以委托下一级人民政府民政部门实施许可。 第十条 涉外。 精品文档 1.明确了主要的审批权限在县、设区的市（第8条第1款和第2款） ； 2.两种特殊情形 （1) 省级以上人民政府举办的，同级民政部门； (投资兴办的含义——财政资金） （审批部门——省民政厅、国家民政部） （2）涉外； 方式——合资、合作 审批部门——省级民政部门举办 精品文档 3.委托 （1）两个委托 省级以上部门实施