成都温江区2017年第一批成都医学城产业扶持资金项目支出.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT1 成都市温江区2017年第一批成都医学城产业扶持资金项目支出绩效评价报告 按照《关于开展2018年区级财政支出绩效评价工作的通知》（温财发〔2018〕48号）相关要求，温江区财政局委托四川天勤会计师事务所于2018年9月17日至2018年9月21日对温江区新经济工作和科学技术局（以下简称“区新经济和科技局”）2017年第一批成都医学城产业扶持资金项目开展绩效评价，实地勘察了区新经济和科技局、四川百利药业有限责任公司等7个项目点，进行了21人次座谈。具体情况报告如下。 一、项目概况 （一）项目背景及立项依据 为推动成都医学城医学、医疗、医药融合发展，吸引和鼓励海内外知名生物医药企业、医学研发、医疗服务机构和创业领军人才进入成都医学城发展，加快温江区建设成“三医融合”产业之城，2016年5月，温江区政府制定了《成都医学城产业扶持办法》（温府发〔2016〕44号）（以下简称“扶持办法”）。同年11月，区经信局、财政局等7部门联合制定了《成都医学城产业扶持办法实施细则》（温经信发〔2016〕72号）（以下简称“实施细则”），由区新经济和科技局牵头落实扶持办法有关“支持研发创新”条款。该项目2017年安排预算资金1393.1185万元。 （二）项目绩效目标 为推动成都医学城医学、医疗、医药融合发展，通过对企业进行补助的方式，充分吸引企业入驻医学城，调动企业研发的积极性，加快温江区“三医融合”产业之城发展。 （三）项目资金支持范围、支持方式 该项目支持范围为工商注册、税收解缴和统计关系在温江区成都医学城（含科技园）内，从事医学、医疗、医药领域的研发创新、生产加工、检验检测、医疗服务和评审认证的企业，以及相关联产业发展载体、公共技术平台、融资服务的企业和机构自主研发的医药和医疗器械产品，承诺产品注册、生产销售和结算在温江区内的；支持方式为企业先申报，经审核通过后给予资金补助。 二、评价工作基本情况 （一）评价方法 按照前期准备、自评、现场评价、报告撰写四个阶段，以现场评价为主、非现场评价为辅，组织实施项目绩效评价工作。在收集项目文件资料、细化评价指标及评价标准的基础上，深入到项目实施单位，实地查看项目申报、实施及运行情况，收集相关数据资料，通过汇总整理，结合项目绩效自评报告，定量和定性分析形成评价结论，经过复核和交换意见后，形成绩效评价报告。 （二）评价指标 该项目选取“部门项目（不需要二次分配适用）”指标体系，效果指标具体设置思路、评价内容及方法如下： 序号 个性化指标 设置思路 评价内容及方法 1 确保资金安全性 是否有助于提高财政使用的安全性，防止套取、骗取财政资金情况发生 主要通过企业的技术积累、创新管理体制、创新人才的培养与激励等因素来判断 2 发展效率 通过企业的技术积累、创新管理体制、创新人才的培养与激励等因素来判断 通过研发投入情况、专利申请情况定性评价 3 创新投入能力 针对生物医药对创新投入要求较高的特性，从该方面分析企业数据，可以预估受益对象在未来期间可能对产业的潜力 通过研发投入情况、专利申请情况定性评价 三、项目总体评价及得分 通过本次评价，总体上看，本项目决策依据充分，绩效目标明确，项目管理较完善。效果方面，弥补了医药产业受益对象的部分资金缺口，在一定程度上有利于该部分受益对象更多的投入到创新、研发领域，促进了成都医学城发展，社会满意度较高。该项目绩效评价得分为94.2分，其中项目决策得分20分、项目管理得分19.2分、项目效果得分55分。指标体系如下表： 一级指标 二级指标 三级指标 分值 得分 项目决策 （20分） 绩效目标 （10分） 目标内容 5 5 目标匹配 5 5 预算编制 （10分） 准确性 5 5 合理性 3 3 预算方法 2 2 项目管理 （20分） 资金管理 （6分） 资金支付 2 2 使用范围 2 2 支付依据 1 1 支付标准 1 1 财务管理 （2分） 财务制度 1 1 会计核算 1 1 组织实施 （15分） 实施计划 2 2 计划执行 2 2 项目调整 1 1 预算执行 3 3 管理措施 2 1.2 措施执行 2 2 项目效果 （60分） 项目产出 （20分） 完成数量 7 7 完成质量 7 7 完成时限 6 6 项目效益 （30分） 确保资金安全性 5 5 发展效率 12.5 10 创新投入能力 12.5 10 满意度（10分） 10 10 总 分 =SUM(ABOVE) 100 =SUM(ABOVE) 94.2 四、项目资金安排及执行情况 （一）项目预算安排及执行情况 该项目实行先申报后补贴的方式，2017年该项目安排预算1393.1185万元。截至评价日，该项目到位资金1393.1185万元，到位率100%。 （二）项目资金使用情