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在大邑县工业、科技和投资促进工作会上的讲话 县委副书记、县长 陈历章 （2012年8月31日） 同志们： 今天，我们在这召开全县工业、科技和投资促进工作会，会议的主要目的是：传达全市工业、科技和投资促进工作会议精神，安排部署我县工业经济、科技和投资促进等工作。刚才，县经信局、投促局等相关部门就工业、科技和投资促进工作作了交流发言，李伦同志通报了今年1-7月工业经济和投资促进工作情况，晓平同志宣读了《关于表彰2012 年上半年工业经济工作先进单位的通报》；待会儿，道富书记还要作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就工业、科技和投资促进工作，讲三点意见。 一、肯定成绩，正视差距 今年以来，在市委、市政府的领导下，按照县委、县政府的部署，全县工业战线紧紧围绕“快飞赶超、争先进位”和“保四争三”的目标任务，坚持对标一流抓速度、突出重点抓落实，各项工作都取得了较好成效。一是工业经济稳步增强。1-7月，全县实现工业增加值 98.6亿元，增长14.4%；完成规模以上工业增加值21.31亿元，增长19.1%，此项指标增幅居全市第3位、远郊区市县第1位。完成工业投资25.84亿元，增长86.4%；工业企业入库税金3.92亿元，增长13.6%。这些数据反映了我县工业经济正在兴起并实现稳步增长。二是招商引资取得成效。1-7月，全县共引进项目56个，其中重大项目9个，重大项目引进完成市上下达目标任务（12个）的75%，完成比例居全市第2位；实际使用外资2657万美元，完成市上下达目标任务（3000万美元）的88.6%，完成比例居全市第1位。三是科技创新能力提升。1-7月完成技改投入25.13亿元，增长88.8%；全县高新技术企业达到8家、省级创新型企业2家，还有8家企业正在申报评审；5个重大科技成果项目和重大专利实施与运用项目荣获省、市科技进步和专利奖。 在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我县工业经济发展中仍然还存在一些亟待解决的困难和问题，主要有以下几个方面：一是工业经济总量还不大、水平还不高。纵向比较，上半年我县工业经济成效显著；但横向与兄弟区市县相比，我县工业经济总量还不大，在远郊区市县中排名倒数2、3位；水平还不高，我县工业发展水平基本还处于传统工业向现代工业过渡的时期。二是工业经济结构还不优，主导产业还不突出。一个地方产业发展的内生动力就是产业结构，产业结构不优整个产业是很难发展起来的。这方面，我们的差距还较大。三是龙头企业还不多，产业链尚未形成。我县工业经济主导产业链上，几乎还没有龙头企业，成套的、齐备的产业链还未形成，这是我县工业经济发展中存在的较大差距。 二、勇于担当，加快推进 工业经济、工业项目的发展对一个城市的发展至关重要。因此，勇于担当，就是要抓好工业。如何抓好工业加快推进，我认为，主要把握好六个方面的问题： （一）规划问题。按照县委、县政府的统一安排，县级相关部门积极向上级规划部门争取支持，在空间布局上形成了县工业集中发展区、沙渠工业点、王泗工业点。这是市级部门大力支持的结果。下一步，三个工业区（点）的一项重要工作就是要尽快启动园区总体规划和控制性详细规划的修编工作。在工业用地的空间上，通过相关部门的对上争取，沙渠工业点增加了5平方公里用地空间，王泗工业点增加了3平方公里用地空间。规划是发展产业的前提。县委、县政府把最稀缺的资源布局在了工业上，因此，希望县经信局、规划局、工业区点要进一步优化完善工业集中发展区规划，要按照产城相融、以人为本、宜业、宜居的要求，全力做好工业集中发展区点的发展规划。 （二）载体问题。工业发展的载体是园区建设。园区建设主要包括两个方面，一是道路、管网、能源等基础设施建设。二是建设模式。现在，工业园区新增了大规模的用地空间，如何把这些空间最有效地利用，这个问题值得我们认真研究。过去都是政府投资、征地拆迁，政府贷款来修，修完引进企业。用投入产出来分析，政府用这么多资源、花这么多人力物力财力，但到现在成本也没有收回，这是很不划算的。因此，我们必须创新园区载体建设模式，走市场化道路，引进有实力、有能力的投资商来参与园区建设；政府主要把好规划关，建立健全严格完善的项目准入和退出机制。目前，成都有几个区市县就在按这种模式做。希望会后有关部门认真研究一下，走出去学习一下。 （三）招商引资问题。近年来，我县在招商引资方面做了大量的工作，也取得了非常明显的成效。在下一步招商引资工作中，我们应该注意几个问题：一是项目准入条件必须严格把控；二是项目退出机制必须严格逗硬；三是一定要“走出去，请进来”，针对我们的产业链、产业发展、主导产业和功能定位，真正去引进行业内的龙头企业，实现招大引强。 （四）保障问题。这里，着重强调一下土地、能源方面的保障。土地资源保障方面，通过本次土地利用规划修编，我县工业用地空间