烟草专卖管理工作会讲话.doc

同志们： 一年之计在于春，在这个生机盎然、孕育希望的重要时节里，我们隆重召开全市行业专卖管理工作会议，主要任务是：贯彻落实全国、全省专卖管理工作会议精神，总结回顾全市行业2010年专卖管理工作，紧紧围绕“卷烟上水平”的战略目标，全面安排部署2011年的专卖管理工作任务。下面，我讲几点意见。 一、2010年专卖管理工作回顾 2010年是“十一五”的收官之年，在省局、市局党组的正确领导下，我们始终按照“卷烟打假深推进，市场监管上水平，内部监管求突破，队伍素质稳提升”的工作思路，突出重点，注重实效，创新方法，狠抓落实，各项工作取得了明显成效。 去年，全市行业共查获各类涉烟违法案件874起，涉案卷烟891.5万支，收缴罚没款37.04万元。其中查获真烟案件190起，涉案卷烟116.47万支；假冒卷烟案件384起，涉案假烟775.03万支，捣毁制假窝点2个，查获符合国家局标准的销售假烟网络案件2个。移送公安机关案件8起，刑事拘留犯罪嫌疑人9人，逮捕8人，批捕5人，判刑6人。成绩的取得，是全市行业专卖管理部门共同努力的结果，也是各项管理措施执行到位的具体体现。 （一）巩固内部专卖管理监督长效机制，监管的有效性、科学性进一步提升 1、创新手段，突出监管实效 在内部专卖管理监督检查工作中，我们采取市局全面检查，县级局交叉检查等多种方式，通过数据分析、资料查阅和实地核查三个步骤进行调查取证，有效保证了检查工作的实效性。在各季度的内管检查工作中，全市行业专卖内管部门紧紧依托专卖管理监督信息系统，查阅营销备案、专卖内管备案、千条户备案等各项资料；严格按照规定比例的处理预警，全年针对订单总量异常预警比例较大、千条户、特殊用烟等重点问题进行了详细的数据分析，锁定销售异常客户开展了实地核查工作。同时，市、县两级内管部门定期沿配送线路逐户检查，对是否存在一户多证、虚拟客户等问题进行了彻底的排查。去年，市局内管科共发现涉及系统备案、特殊用烟、营销自查、服务册维护等6个方面的48个问题，留存工作底稿15份，下发检查报告13份。各县局对市局检查出的问题高度重视，制定措施落实整改，有效解决了卷烟经营中存在的不规范问题。2010年，全市行业共处理预警38263条，启动调查核实流程预警25122条，预警处理比例由2009年的31.33%提高到65.2%。全年共发现和纠正不规范问题18起，处理县级局上报问题16个 。 2、严把重点环节，着力规范卷烟经营 去年，我们认真分析专卖内管个工作的面临的新形势，准确把握卷烟经营的模式，严把重点环节，有的放矢，开展日常监控。在卷烟购进环节上，重点核查合同签订的真实性和合同执行的准确性；在卷烟销售环节上，重点检查是否存在捆绑销售、突击甩卖等问题，特殊用烟、货源投放、高档卷烟销售等方面是否存在不规范的行为；在卷烟配送环节上，重点检查送货是否到位、送货员是否存在违规截留卷烟等问题；在零售户管理上，我们对虚拟客户、一户多证等问题进行了清理。 去年，在特殊用烟监管方面，为了防止利用工矿企业申请用烟套购卷烟，全市行业专卖内管部门多措并举，开展了卓有成效的监管工作：一是明确标准，事前备案，采取“双轨制、同备制”的方式进行备案；二是市县互动，对特殊用烟的申请、审批、配送，使用情况进行全程跟踪调查；三是留存资料，实地复核，用烟结束后再次深入厂矿企业进行回访。通过扎实有效的工作，有力维护了卷烟经营的正常秩序。 3、强化执行，专卖内管长效机制得到进一步巩固 去年，我们结合工作实际修订完善了各项制度，并着力保障制度的执行。出台了《专卖管理监督服务册规范用语》，修订了《特殊用烟监管办法》，完善了《2010年度专卖管理工作目标考核办法》，。同时严格执行专卖内管述职报告，三部门联系会议，定期汇报等多项制度，在制度执行和落实的同时，我们更加注重制度所带来的效益。5月份，我们组织召开了全市行业内部专卖管理监督述职会，交流了经验，总结了不足。全年定期召开了11次联席会议，11次专卖月例会和46次内管周例会，对卷烟经营监管中存在的突出问题进行了研讨和解决。按季度向市局党组和省局内管处汇报内管工作进展情况，形成了会议纪要和汇报材料等痕迹化资料，为专卖内管工作的深入开展提供了有价值的资料。通过各项制度的有效执行，进一步巩固了专卖内管长效机制。 （二）深入推进卷烟打假打网络工作，市场监管工作水平稳步提升 1、专项治理，着力解决卷烟市场上存在的突出问题 去年，我们开展了三次大的清理整顿卷烟市场专项行动，并切实将卷烟打假和市场监管工作的重点贯穿到其中，解决了卷烟市场上存在的一些突出问题。在持续推进市场监管上水平专项行动中，我们重点实施零售户分类监管，健全完善重点监控对象的档案，严查公开摆卖和暗地销售假烟，无证经营卷烟等违法行为。在中秋、国庆期间清理整顿市场专项行动中，各