煤矿安全质量标准化建设原理.docxVIP

*煤矿安全质量标准化建设原理 袁晓翔1 ，屈永利1 ，许满贵 * 煤矿安全质量标准化建设原理 袁晓翔1 ，屈永利1 ，许满贵2 ，宝银昙2 ( 1． 澄合矿业有限公司，陕西 澄城 715200; 2． 西安科技大学 能源学院，陕西 西安 710054) 摘 要: 煤矿安全质量标准化只停留在生产实践层面，理论体系尚不 完 备，工作规范还待完善。 所提出的煤矿安全质量标准化建设原理，为煤矿安全质量标准建设工作提供重要的理论支撑，并 推动我国煤矿安全生产迈上新台阶。 关键词: 煤矿安全; 安全质量; 质量标准化 中图分类号: TD 91 文献标志码: A 1 煤矿安全质量标准化的由来 1964 年，在总结许多煤矿实践经验的基础上，原煤炭部张霖之部长提出了“煤矿质量标准化”的概念， 随后平顶山矿务局建成了新中国第 1 座标准化样板矿井———平顶 山 四 矿，当 时 他 们 提 出 “( 煤 矿 工 程 质 量) 严把毫米关”［1］。原煤炭部于 1986 年作出了在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动的决定， 并在肥城矿务局召开第 1 次全国煤矿质量标准化现场会。又于 1992 年在大雁矿务局召开质量标准化现 场会，把质量标准化的内涵拓展到井上井下各个方面，实行动态达标和质量否决。另 外，在 后 来 出 台 的 《安全生产法》《煤矿安全生产基本条件规定》《劳动法》《矿山安全法》等法律法规中对煤矿质量标准化都 有具体的规定。国家煤矿安全监察局与中国煤炭工业协会于 2003 年 10 月联合下发的《关于在全国煤矿 深入开展安全质量标准化活动的指导意见》中，第 1 次以文件的形式提出煤矿安全质量标准化。在 2003 年七台河召开的全国煤矿安全质量标准化现场会上，国家煤矿安全监察局局长赵铁锤指出，煤矿安全质 量标准化的内涵应该是: 矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等生产环节和相关岗位的安全质量 工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使煤矿始终处于安全生产的良好 状态，以适应保障矿工生命安全和煤炭工业现代化建设的需要。这是对煤矿安全质量标准化内涵的首次 全面阐述。2004 年国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》指出: “开展安全质量标准化活动，制 定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建 筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量 责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范 化和标准化。”这是国务院第 1 次对安全质量标准化工作的重要定位。 近年来，煤矿安全生产领域上下齐心，构建安全质量标准化规范体系，全面推进安全质量标准化建设 工作。然而由于对安全质量标准化工作重要性认识不足，在安全质量标准化具体实施中执行标准不严、 不细，创新意识不强，仅将安全质量标准化工作视 为“形 象 工 程”而忽略了其也 是“基 础 工 程”“效 益 工 程”，同时缺乏系统的建设理论和方法作指导。 2 安全质量标准化关系的再认识 2． 1 安全质量标准化与煤矿生产的关系 1) 矿井质量标准化是煤炭安全生产的基础。冒顶、瓦斯和煤尘爆炸、水灾、火灾，决定了煤矿生产的 * 收稿日期: 2011 － 08 － 12 通讯作者: 袁晓翔( 1963 － ) ，男，陕西周至人，工程师，主要从事矿井通风安全管理与研究工作． 袁晓翔等: 煤矿安全质量标准化建设原理787第 6 期基本内容，就是如何做好防范工作，如何控制这些灾害。矿井质量标准化工作就是对矿井的采煤、巷 袁晓翔等: 煤矿安全质量标准化建设原理 787 第 6 期 基本内容，就是如何做好防范工作，如何控制这些灾害。矿井质量标准化工作就是对矿井的采煤、巷道掘 进工程和其他辅助环节的工程质量进行标准化控制，使各种工程的质量始终控制在良好的状态，保证工 程具有安全性和有效性，避免事故发生。 2) 矿井质量标准化是实现煤矿安全生产的重要 手 段。对 采 掘 工 程、“一 通 三 防”工 程、运 输 系 统 运 行、机电设备使用、矿井地质与测量工程、矿井管理等实施标准化，将工程的质量要求、管理手段化为标准 的表格形式，定期对工程进行量化评定，作出状态评判，由此实现对煤炭生产全过程的质量和安全状况的 监控。 3) 矿井质量标准化是煤矿安全生产的重要保证。实施矿井质量标准化，以标准的表格形式和评级方 式，对工程的质量和人的工作质量进行量化评判，以统一评级标准来衡量工程的状态、人的工作能力和管 理水平。无论在任何一项工程中，或是任何一个岗位上的每个时刻，都有标准可以衡量，都有规范的行为 依据，避免因人的素质不同