章丘区（原章丘）土地利用.PDF

章丘区（原章丘市）土地利用 总体规划（2006-2020 年） 调整完善方案 章丘区人民政府 二〇一七年九月 章丘区（原章丘市）土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案 目 录 第一章 规划调整完善背景 1 一、区域概况 1 二、现行规划实施情况 1 三、资源环境承载力分析评价8 四、建设用地适宜性与限制性评价 10 第二章 规划调整完善总则 14 一、指导思想 14 二、规划原则 14 三、 规划依据 16 四、规划期限与范围 17 五、规划调整完善任务 17 第三章 规划目标与控制指标调整 20 一、经济社会发展目标20 二、土地利用战略21 三、规划控制指标调整21 第四章 规划空间管控优化 24 一、土地利用总体格局24 二、农业生产空间优化和永久基本农田划定25 三、生态空间布局优化和生态保护红线落实28 I 章丘区（原章丘市）土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案 四、建设用地布局优化和城镇开发边界划定 31 第五章 土地利用结构调整与布局优化 34 一、结构调整与布局优化原则 34 二、土地利用结构调整 34 三、土地利用布局优化 37 第六章 土地用途分区和建设用地空间管制分区调整 42 一、土地用途分区调整42 二、建设用地空间管制分区调整46 第七章 土地综合整治 49 一、土地整治规划总体目标49 二、土地整理规划49 三、土地复垦规划50 四、宜耕后备资源开发规划50 五、农村建设用地整治挖潜50 第八章 重点项目和重大工程布局调整 52 一、重点交通工程项目52 二、能源建设项目52 三、其他重点建设项目53 第九章 中心城区土地利用规划调整 54 一、中心城区范围54 II 章丘区（原章丘市）土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案 二、发展目标与方向54 三、规划调整 55 四、中心城区管制分区调整56 第十章 乡镇土地利用调控 59 一、规划指标控制59 二、省批乡镇土地利用调控59 四、其他乡镇土地利用调控 67 第十一章 规划保障实施与管理 68 一、建立规划实施的保障机制 68 二、建立规划实施的激励机制 71 三、实施最严格的节约集约用地制度 72 四、提高规划实施的公众参与 73 附表： 75 附图： 75 III 前 言 《章丘区（原章丘市）土地利用总体规划（2006-2020 年）》（以下简称《规划》）于2010 年 5 月经山东省人民 政府批复实施以来，章丘区制定和实施了一系列加强土地用 途管制的措施，在控制和引导合理开发利用土地资源、切实 保护耕地，特别是在耕地和基本农田保护等方面发挥了重要 作用。 本次调整完善主要任务与目的是贯彻落实国家和省对 耕地和基本农田保护的新要求，实施好区域发展新定位、新 战略，做好与“十三五”规划和城市总体规划的衔接。谋划“十 三五”期间区域发展与重大项目用地安排，划定永久基本农田 红线、生态保护红线以及城市开发边界，合理确定生产、生 活和生态空间，为保障经济社会健康、持续发展提供基础服 务。 2016 年，根据《国务院关于同意山东省调整济南市部分 行政区划的批复》（国函〔2016 〕155 号）及《山东省关于 调整济南市部分行政区划的通知》（鲁政字〔2016 〕235 号）， 章丘“撤市划区”，济南市“东拓”战略的进一步推进，本次全 区土地利用总体规划调整完善是按照新任务、新要求对现行 《章丘区（原章丘市）土地利用总体规划（2006-2020 年