大城市汽车限行限购政策对汽车市场及油品消费的影响浅析.docVIP

Market Research大城市汽车限行 Market Research 大城市汽车限行限购政策对汽车市场 及油品消费的影响浅析 袁建团 （中国石化集团公司经济技术研究院，北京100029） 近年来国内汽车市场持续快速增长，大城市 空气污染日益严重以及交通压力日趋增大。为减 轻空气污染，缓解交通压力，目前除北京市和上 海市，长春、武汉、成都、贵阳等城市也已出现 常态化的汽车限行、限购等措施，预计未来将有 更多城市效仿。此外，各大城市对各类高污染排 放车辆（黄标车）限行的规定也越发严格，且呈 快速扩大趋势。随着这些汽车限行、限购措施的 不断升级，对各地成品油消费产生的影响将逐渐 加大。 海市交通管理部门不断加强对外地牌照车辆的管 控，使得消费者更多转向购置本地牌照。 1.2 上海市汽车限行政策对油品消费影响较小， 车牌拍卖制度对汽车销售有所抑制 由于限行区域较小、限行时间较短，同时限 行仅针对外地牌照汽车，因此上海市汽车限行政 策对油品消费影响较小。 上海市实行拍卖车牌制度以来，2001-2011 年汽车保有量年均增长13.5%，比同期全国汽车 保有量年均增幅17.9%低4.4个百分点，起到了一 定的抑制作用，详见图1。但另一方面，多年来 价格高昂的上海市汽车牌照也促使很多上海市车 主转向办理江苏、浙江、安徽等地牌照。据有关 部门统计，目前上海市居民拥有的外地牌照汽 车至少有40万辆。因此，若考虑这一情况，则 2001-2011年上海市的实际汽车保有量年均增幅 约15.6%，比同期全国汽车保有量年均增幅仅低 2.3个百分点，使得上海市私车牌照拍卖制度的执 行效果打了折扣。 1 上海市汽车限行、限购政策现状及影响 1.1 上海市限行、限购政策 上 海 市 目 前 实 行 的 汽 车 限 行 措 施 主 要 为 自 2002年以来的禁止外地牌照车辆在7:30- 9:30和 16:30-18:30时间段在高架路行驶（周六、周日、 节假日不限）制度。这是国内最早实行常态化限 行的城市。 同时，为缓解交通压力，减轻空气污染，上 海市政府从2000年开始实行私车牌照拍卖制度， 每月牌照数量从最初的1 000~2 000张逐渐扩大至 近期的8 000张左右，每张车牌的平均成交价格也 逐步上涨，2012年4月突破6万元，创历史新高。 分析原因，一是汽车市场需求较为旺盛，二是上 收稿日期：2012-05-07。 作者简介：袁建团，工程师，2004年毕业于中国 石油大学（北京）化学工程学院，工学硕士，主 要从事成品油市场研究。 18 2012年第6期 总第210期 摘 要：介绍了上海、北京等大、中城市限行、限购政策现状，并分析了其对汽车保有量、汽 车销量和油品消费的影响。 关键词：汽车 限行 限购 用油 影响 市 场 研 究袁建团. 大城市汽车限行限购政策对汽车市场及油品消费的影响浅析Market Research3010 0009 0008 000??257 0006 0005 0004 0002015103 0002 0001 0005002000? 2001? 2002? 2003? 2004? 2005? 2006? 市 场 研 究 袁建团. 大城市汽车限行限购政策对汽车市场及油品消费的影响浅析 Market Research 30 10 000 9 000 8 000 ?? 25 7 000 6 000 5 000 4 000 20 15 10 3 000 2 000 1 000 5 0 0 2000? 2001? 2002? 2003? 2004? 2005? 2006? 2007? 2008? 2009? 2010? 2011? 图1 2000年以来全国及上海市汽车保有量变化趋势 2 北京市汽车限行、限购政策现状及影响 2.1 北京市限行、限购政策 目 前 ， 北 京 市 实 行 的 汽 车 限 行 措 施 起 源 于 2007年“好运北京”测试赛和2008年奥运会，目 的同样是为缓解道路交通压力和减少机动车尾气 排放。最初的措施是在全市范围内按机动车车牌 尾号，实行单双号限行。2008年9月17日残奥会结 束后，这项措施转变为按车牌尾号分五组，周一 至周五7:00-20:00在五环内轮换限行一组，并持续 至今，成为一项常态化的措施。同时自2011年1月 1日起，工作日7:00-9:00、17:00-20:00，禁止外地 牌照汽车在五环路（含）以内道路行驶。 2010年12月23日北京市政府发布了《北京市 小客车数量调控暂行规定》，开始实施汽车限购 政策。具体措施包括限制2011年度小客车总量额 度指标为24万个（平均每月2万个），并以摇号方 式无偿分配小客