江苏省省级综合性紧急医学救援基地.docVIP

江苏省省级综合性紧急医学救援基地 建设管理指导意见 为完善省级紧急医学救援基地种类和区域布局，更好地承担全省重特大突发事件伤（病）员的现场救治、转运救护和院内收治等工作，全面提升突发事件紧急医学救援能力和水平，今年，我厅将依托省人民医院、苏州大学附属第一医院、南通大学附属医院、徐州医学院附属医院分区域建设省级综合性紧急医学救援基地，为指导和规范省级综合性紧急医学救援基地建设和管理，制定《江苏省省级综合性紧急医学救援基地建设管理指导意见》。 一、形势任务 卫生应急工作承载着有效防控突发公共卫生事件和开展其它突发事件紧急医学救援、维护公众生命健康安全和经济社会发展稳定的重要使命。加快卫生应急体系建设、提高突发事件卫生应急处置能力是党的十七大提出的明确要求，是完善政府社会管理和公共服务职能、实现经济社会安全发展的迫切需要，是坚持以人为本、保障民生的具体体现。当前，我国经济快速转轨，社会深刻转型，省情国情世情继续发生深刻变化，同时，随着经济全球化进程加快，自然环境和人类生产生活方式改变，发生和诱发突发事件的因素日益增多，各类突发事件的发生均呈上升趋势，今后一段时期，我们应对来自公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等领域的突发事件的形势日趋复杂，任务日渐繁重。 随着经济发展、社会进步和人民生活水平不断提高，人民群众对健康的需求和安全的期待越来越高，做好突发事件紧急医学救援工作，最大程度地减少人员伤亡，是社会公众的殷切期望，也是一项要求高、难度大的重要任务。在突发事件紧急医学救援中，卫生部门担负着其他部门不可替代的职能，我们应对的能力和绩效，已成为考验政府公共管理水平和卫生应急能力的重要标志，成为密切党和政府与群众鱼水之情的重要体现，因此，我们必须努力适应公共安全面临的新形势、社会发展进步的新要求和人民群众对健康安全的新期待，全面提升我省突发事件紧急医学救援能力和水平。 二、建设目的 省卫生厅在印发的《江苏省“十二五”卫生应急体系建设和发展规划》提出，“十二五”期间，我省将重点推进卫生应急信息化、应急队伍、救治基地3项核心能力建设，不断提高应对突发事件的准备水平、反应速度和处置能力。紧急医学救援基地建设作为今后我省要重点建设和提升的卫生应急核心能力之一，对于及时有效应对和处置各类重特大突发事件、提升突发事件紧急医学救援能力和水平、最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡、提高抢救成功率、降低死亡率和伤残率、保障公众生命健康安全、维护社会稳定均具有十分重要的意义。 目前，我省收治大批急危重症伤（病）员的综合性紧急医学救援基地建设相对滞后并亟待加强，与公共安全的复杂形势和突发事件紧急医学救援实际需求还不相适应。“十二五”期间，我厅将加大投入，加快建设具备现场救治、转运救护和集中收治等功能的省级综合性紧急医学救援基地，不断提升全省综合性紧急医学救援能力和水平。 今年3月，卫生部与江苏省人民政府在签署的“促进江苏省卫生事业发展合作协议”中明确提出“在江苏建设紧急医学救援基地和卫生应急培训基地”，因此加快推进省级综合性紧急医学救援基地建设，适时争创国家紧急医学救援基地，全面提升我省重特大突发事件紧急医学救援能力，不仅是一项业务工作，而且是一项政治任务，必须加快推进。 三、建设原则 依托现有医疗资源，采取评建结合；以政府财政投入为主；接受同级卫生行政部门领导；实行标准化、规范化、制度化建设；采用平战结合的运行管理模式。 1、省卫生厅依托省人民医院、苏州大学附属第一医院、南通大学附属医院、徐州医学院附属医院等4家厅直三级甲等综合医院，采取评建结合，通过整合其紧急医学救援资源，力争用3~5年时间，全面建成省级综合性紧急医学救援基地，争创国家级综合性紧急医学救援基地，以更好地承担突发事件伤（病）员的现场救治、转运救护、院内收治等任务，发挥全省（国）业务指导作用，开展培训演练、物资储备、科学研究等工作，进一步形成与社会其他紧急医学救援资源互为补充、配合和共享的突发事件紧急医学救援体系。 2、依托省人民医院、苏州大学附属第一医院、南通大学附属医院、徐州医学院附属医院等4家厅直三级甲等综合医院，分苏南、苏中、苏北建设四个省级综合性紧急医学救援基地。省人民医院作为面向全省的紧急医学救援基地，其他3家医院分别作为苏南、苏中和苏北的区域性紧急医学救援基地，使省级紧急医学救援资源和力量在地域上做到省内全覆盖。省级综合性紧急医学救援基地不仅要承担全省紧急医学救援任务，而且要指导市、县级紧急医学救援基地建设管理。 3、紧急医学救援基地应建立本单位紧急医学救援领导小组，成立应急办事机构，制定应急预案、工作规范和管理制度；做好本区域内的突发事件紧急医学救援队伍和物资准备，开展紧急医学救援相关信息报告工作；根据本区域实际需求，开展突发事件紧急医学救援的培训、演练、科研工作和合作交流