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东莞市计划生育局 　　东莞市人口与计划生育管理规定　　第一章总则　　第一条为有效控制人口增长，提高人口素质，促进我市经济可持续发展和社会全面进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》和《东莞市人口与计划生育管理规定》，结合本市实际，制定本规定。　　第二条本规定适用于本市行政区域内的我国公民和户籍在本市而居住在市外的公民；适用于本市行政区域内的一切机关、社会团体、企业事业单位和群众自治组织。　　第三条市、镇人民政府统一领导本行政区域内人口与计划生育工作，实行人口与计划生育目标管理责任制。　　镇人民政府的主要负责人是执行本地区人口与计划生育工作任务的第一责任人。做好人口与计划生育工作是考核镇人民政府及其负责人工作实绩的一项重要内容。　　市政府每年对各镇区和各单位完成人口计划和计划生育工作情况进行考核。根据考核结果，分别给予表扬、奖励或者批评、警告。连续两年未完成人口与计划生育目标管理责任制所确定的任务，追究主要领导的责任，并给予行政处分。　　第四条村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作。　　第五条工会、共产主义青年团、妇女联合会、个体劳动者协会、私营协会、计划生育协会等社会团体、企业事业单位和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。　　第六条市、镇区应当将人口与计划生育经费列入财政预算，保障人口与计划生育工作必要的经费，逐年提高人口与计划生育经费投入的总体水平。各企业事业单位应当安排必要的经费，保证人口与计划生育工作的开展。　　第二章组织实施　　第七条各镇人民政府和各单位应当建立计划生育领导小组，统一领导和协调各部门做好本地区、本单位的计划生育工作。村委会应当设立计划生育委员会，下设计划生育办公室。　　第八条实行市计划生育局兼职单位制度。兼职单位应当结合本部门的实际，协助计划生育部门共同做好计划生育工作，并根据计划生育职责分工，制定实施的具体措施。　　市政府每年对各兼职单位履行人口与计划生育职责分工的情况进行考核。　　第九条市计划生育行政部门和名镇区计划生育办公室是主管辖区内的计划生育工作，并具体负责本规定的组织实施和监督管理。　　村委会按总人口规模配备计划生育工作专职管理人员。总人口在XX人以下的村委会，应配备2名计划生育工作专职管理人员；总人口XX人以上的村委会，应按总人口规模增配1至5名计划生育工作专职管理人员。村民小组由组长或妇女委员负责计划生育的具体管理工作。　　市直副处以上单位应分工一名副职领导主管计划生育工作，并配备一名科级干部专管计划生育工作；企业事业单位、社会团体配备计划工作专职人　　员，负责本系统、本单位计划生育具体管理工作。　　第十条国家机关、社会团体、企业事业单位应当做好本单位及下属单位的计划生育管理工作，实行单位法定代表人责任制，接受所在镇、区计划生育办公室的业务指导和监督检查。　　报镇人民政府备案。　　第十二条计划生育协会是计划生育工作的群众组织。国家机关、团体、企业事业单位及流动人口聚集地应当建立计划生育协会，组织群众开展计划生育自我教育、自我管理、自我服务。　　第十三条各镇区村委会应当加强计划生育宣传网络建设，设立婚育学校，定期开展青春期、新婚期、孕产期、育儿期和更年期的人口与计划生育基础知识教育。协助各级党组织在党员干部中开展人口理论教育。设立计划生育宣传栏、读报栏，做好人口与计划生育宣传品进家入户工作。　　第十四条各镇人民政府统一领导本行政区域内流动人口的计划生育工作，落实流动人口计划生育管理的机构、人员和经费，促使流动人口与户籍人口计划生育同管理、同服务、同宣传、同考核；建立综合治理和以流入地为主的流动人口计划生育管理机制，协调计划生育、公安、工商、建设、卫生、民政、交通等部门按职责分工，共同做好流动人口的计划生育工作；每年组织有关部门开展两次以上流动人口计划生育清查验证工作。　　第十五条各镇区村委会和用工单位应当建立流动人口已婚育龄妇女计划生育档案，记录流动人口的生育、节育情况。　　第十六条全社会都要积极支持人口与计划生育工作。宣传、文化、广播电视、　　教育、民政、卫生等部门应当积极组织开展人口与计划生育宣传教育。报刊、影视、广播、文艺、网络等大众传播媒体，负有免费宣传人口与计划生育的社会公益性宣传工作的义务。　　第三章生育调节　　第十七条鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女。比法定婚龄迟三周年以上初婚的为晚婚，已婚妇女二十三周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育。第十八条已生育一个子女的夫妻，有下列情形之一的，由夫妻双方共同申请，经镇区计划生育办公室审批，报市计划生育行政部门备案，可按间隔期规定安排再生育一个子女：　　经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿，不能成长为正常