关于基层公安机关绩效管理的实践与思考.docVIP

- PAGE 1 - - PAGE 0 - 关于基层公安机关绩效管理的实践与思考 赵千棋 摘 要:近年来，全国基层公安机关积极探索建立民警绩效管理模式和考核体系,努力提高内部的行政管理效率和自身队伍的战斗力。实施步骤包括设计绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效改进等主要环节。不足之处是: 民警的思想还不够统一，绩效指标的设置还不够科学，绩效方式的指导还不够完善，绩效内容的构建还不够合理，绩效结果的运用还不够落实。因此，必须进一步优化基层公安机关的绩效管理，努力完善我国公安机关队伍建设。 关键词:公安机关；绩效管理；问题；优化 近年来，公安部颁布的《关于加强基层所队正规化建设的意见》中明确提出：各级公安机关要研究制定科学、合理的民警绩效考核标准，依据岗位职责实施考核。所队要定期开展对民警的平时考核。考核结果要作为民警调整职务、衔级、岗位和奖励、培训、辞退的重要依据。基层公安机关是公安战线根据基层公安机关绩效管理的理论基础，运用绩效考核的实施步骤，发现当今基层公安机关绩效管理工作在公安队伍建设中取得了一定的成效，同时结合其自身存在的诸多不足，提出一系列行之有效的解决措施，更好的完善了基层公安机关的绩效管理的实施。 基层公安机关绩效管理的理论基础 绩效管理起源于西方发达国家的著名企业，西方发达国家对其进行了改造并将其引入到了公共管理领域，目的是为了克服官僚主义，实现高效的行政，达到了非常明显的效果。20世纪90年代，随着中国社会政治经济的突飞猛进，绩效管理传到了中国。 绩效管理是组织成员与领导者就绩效所产生的问题进行的双向沟通的过程。在这个过程中，领导者与组织成员在沟通的基础上，帮助组织成员制订绩效发展的目标，并且通过科学的手段对组织成员的绩效进行考核。绩效管理强调组织目标和个人目标的一致性，强调组织和个人的同步成长，形成“多赢”的局面。绩效管理体现了“以人为本”的思想，在绩效管理的各个环节中都需要管理者和员工的共同参与。 作为人事制度改革的一项重要的内容，我国公安机关正在逐步推行绩效管理制度，效仿我国大多数企业绩效管理的历程。通过实践来看，公安机关推行绩效管理以来，最大的一个成就就是由“达标式”的工作转变为“竞赛式”的工作。逐渐形成了一种你追我赶、奋勇争先的良好局面，进而促进公安工作和队伍建设进入良性循环的轨道，不断上水平、上台阶。 公安派出所、看守所、车管所和刑警队、巡警队、交警队及与其相当的队、所、站等单位是公安机关维护稳定、打击犯罪、管理治安、服务群众的基本单位，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。加强基层所队正规化建设，是提高公安机关执法水平和正规化建设水平的关键。 二、实行基层绩效管理的主要过程 绩效管理是一个完整的系统，它由绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效改进四个循环的过程组成。在进行绩效管理时，就该注重它的每一个环节，环环相扣，这样才能建立一套完整的绩效管理制度，才能使之真正的行之有效。 （一）绩效计划 这是绩效管理的第一个环节。通俗地说就是布置工作任务、明确工作目标。绩效计划的可行性和有效性直接影响整个绩效管理的成败。绩效管理的目标是长远的，不是短期的。因此，基层公安机关要根据自身的状况，因地制宜地确定绩效管理的目标。[1]吴胜祥.关于基层公安机关绩效管理的实践与思考[J].公安研究.2008年02期每月月初，基层公安机关的领导者可以根据本所队全年工作的计划安排，结合标准化的岗位职责说明，向民警布置当月的工作任务，期间还可以对任务进行修改和调整。 [1]吴胜祥.关于基层公安机关绩效管理的实践与思考[J].公安研究.2008年02期 绩效实施 绩效实施包括两个环节，一是记录情况。民警每天在工作日志中记录工作任务和其它工作的开展和完成情况。记录的内容包括：时间、基本过程、结果和其它说明。同时，民警每周对工作情况进行小结。二是检查评估。基层公安机关的领导根据民警的记录情况，结合工作中掌握的情况和相关系统的数据，随时进行检查督促；在每周的例会上，领导对每个民警的绩效进行评估，并做出评语记录到系统中；评估采取量表的形式，形成评估指数，系统根据民警这周的工作指数及评估指数，自动计算出绩效成绩并生成绩效发展趋势图。考评结果由专门人员整理好，经过本人签字同意后方可输人微机存档。整个绩效考评的过程特别要强调公开、公正。 绩效考核 绩效考核是绩效管理的外在表现手段。基层公安机关绩效目标完成的如何，绩效管理的效果如何。通过绩效考核就可以一目了然。绩效考核也是一个总结提高的过程，总结过去的结果，分析问题的原因，制定出相应的对策，以便绩效管理的提高和发展。选择和确定什么样的绩效指标是考核中一个重要的，同时也是一个比较难解决的问题。绩效考核指标应该具备重要性、可操作性、敏感性等特点。?根据具体的情况和实