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PAGE \* MERGEFORMAT 14 关于加快转变农业发展方式的调查与思考 铁岭市农村经济委员会 综合科 我市正处在农业经济和农村社会发展的关键时期，现代农业建设进程加快推进，城乡之间、农业与非农产业之间联系日趋紧密，农业发展方式在推进我市实现农业大市向农业强市跨越所起到的作用越来越高。在此背景下，进一步加快转变农业发展方式就显得尤为重要和迫切。只有加快推进农业发展方式转变，才能不断破解农业发展面临的矛盾和难题，提升农业产业的质量、效益和竞争力，为我市实现农业大市向农业强市跨越提供强力支撑。因此，为了加快我市现代农业建设，实现“十二五”全市农业经济持续、快速、健康发展，我们组织人员深入到各县（市）区就转变农业发展方式问题进行了专题调研。 一、主要成就 “十一五”以来，全市依托资源优势，加快调整农业经济结构，大力发展农业产业化经营，不断提高农业物质技术装备水平，扎实推进现代农业建设，农业经济取得了飞速发展，为加快转变我市农业发展方式打下了坚实基础。根据调查分析，主要取得了以下几个方面成就： （一）农业经济实力显著增强。2010年，全市农林牧渔业总产值达到317亿元，农增加值达到142亿元，与“十五”末相比增幅均超过1倍，年均增幅都在15%以上。农民人均纯收入达到7739元，年均增长16.7%，比“十五”末翻了一番。全市已稳定转移农村劳动力35万人，农民人均工资性收入达到2880元，年均增长19.6%。 （二）农业综合生产能力显著提高。全市粮食总产量达到355万吨，居全省第二位；肉蛋奶总产量117万吨，居全省第三位；蔬菜总产量600万吨，居全省第二位。同“十五”末相比，粮食综合生产能力增长16%，肉蛋奶总产量增长60.9%，年均增长10.4%；蔬菜总产量增长1.14倍，年均增长16.5%。粮食、蔬菜、畜产品等主要农产品人均占有量均居全省前列。 （三）农业产业结构进一步优化。以畜牧业、保护地蔬菜和榛子为代表的主导产业加快推进。全市畜牧业产值达到187亿元，占农业总产值59%；保护地蔬菜总面积达到107万亩，保护地蔬菜产量占蔬菜总产量的近90%；榛林总面积达到105万亩，榛子年产量达到2000万公斤。全市标准化生产面积达到550万亩，绿色食品认证51个、无公害农产品认证174个。同时，“一县一业”特色产业格局形成。据调查，铁岭县榛林面积35万亩;奶牛饲养量3万头。开原市肉鸡饲养量4600万只；苗木花卉种植面积12万亩。昌图县生猪饲养量325万头；肉牛饲养量194万头；花生种植面积85万亩。西丰县梅花鹿存栏量8.5万只。 （四）农业产业化水平全面提升。全市规模以上农业产业化龙头企业达到508家，比“十五”末增长3倍；规模以上农业产业化龙头企业总产值比“十五”末增长1.67倍，年均增长21.7%；全市农产品加工率达到50%。全市农民从产业化链条中获得的人均纯收入达到4000元。我市农产品加工业已走在全省的前列。农民组织化程度进一步提高。全市农民专业合作社达到1815 家，其中A级以上示范社达到100家。 （五）农业物质技术装备水平显著提高。一是农田基本建设扎实推进。“十一五”期间，全市累计投入农建资金27.1亿元，建设骨干工程1180项，完成土石方23186万立方米。新增灌溉面积49.3万亩，改善灌溉面积112.2万亩，新增节水灌溉面积70.4万亩。二是农业科技支撑能力显著增强。五年来，全市共有534个农作物新品种通过省以上品种审定委员会审定。通过农业推广系统引进推广新品种200多个，种养业新技术50多项。共举办县级农民技术骨干培训班180多期，培训乡镇技术员和科技示范户2万多人次；举办乡、村级农民技术培训班1100余期，培训农业近60万人次。三是农业机械化水平进一步提高。全市拖拉机保有量达到6万台，机引农具保有量达到8.5万台，分别比“十五”末增长27.6%和78.6%；全市农机总动力达到208万千瓦，比2005年增长28%；耕种收综合机械化水平达到56.6%，比2005年增长13个百分点。四是农业信息化建设取得新进展。初步建成“铁岭金农网”，“九个一”标准农业信息服务核心站达到204个，“12582”农业专家信息服务热线正式开通，并取得了显著成效。五是气象灾害防御和应急能力明显增强，全市建成气象自动站91个，基本实现“一乡（镇）一站”的目标。 （六）农业农村发展活力进一步增强。一是农村各项改革加快推进。集体林权主体改革基本完成。农村金融改革步伐加快。村镇银行发展到4家，农村小额信贷公司发展到18家。村级公益事业一事一议财政奖补试点工作有效开展，一事一议项目投资总额达到1.97亿元，其中，财政奖补5179万元。二是农村政策得到全面落实。农村基本经营制度保持稳定，土地承包经营权流转有序推进，土地流转面积达到80万亩。粮