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基层地税文化建设的现状与对策 加强基层地税文化建设，是实践“三个代表”重要思想、 落实科学发展观的内在要求和迫切需要，是展示地税系统良 好社会形象的重要形式和途径，也是加强地税系统干部队伍 建设，促进税收事业不断发展壮大的重要保证。现就地税文 化建设现状进行初步分析研究。 一、当前基层地税文化建设的现状 1、治税理念发生了巨大变化 治税理念是地税文化的内在核心，是推动税收事业蓬勃 发展的指导思想，也是税务人员共同的价值观、行动指南。 从“收好税、带好队”到“依法治税，从严治队”，再到 “科技加管理”治税理念的出台；从“诚信纳税，利国利 民”到“诚信纳税，共建小康社会”；从最初更多的强调税 务人员的权利，到把“保障纳税人的权益”写进新《征管 法》，再到目前“以纳税人为服务中心”理念的产生，无不 说明税务文化与时倶进的时代特征，每一个治税理念都鲜明 地折射出时代的烙印。 2、地税干部职工队伍素质逐步提高 税收事业正处在一个加快改革和蓬勃发展的重要时期， 要努力使各项工作适应新形势的需要，必须要有一支高素质 的干部职工队伍。先进的地税文化是“以人为本”的文化, 强调文化主导，育人为本，致力于全面提高干部职工队伍的 素质，并充分调动干部职工的积极性和创造力。地税文化倡 导要充分了解人、信任人、关心人和团结人，逐步实现以人 的价值作为工作的出发点，使大家树立主人翁意识，促进干 部的全面发展，使人的个性得到尊重、人的潜能得到开发、 人的素质得到提高。地税文化建设就是引导干部职工去战 胜困难，增强做好工作的信心，造就依法征税、办事高效、 廉洁自律、举止文明的干部队伍。近年来，基层税务部门通 过不断加强学习，干部职工队伍素质得到了进一步提高。 3、税收管理模式不断创新 管理模式是地税文化的运行体系，是具体承载地税文化 和保证政令畅通的重要载体和组织构架。从最初一人进厂、 各税统管的专管员管户制模式，到划分责任片、责任区到人 到岗的管事制，从人工管理到微机管理，从粗放式管理到集 约式管理，纳税人申报逐步从上门申报向电子申报、代理申 报转变。地税部门正在向信息化、电子化、专业化发展，现 在新的征管手段、征管模式、治税理念不断引入纳税工作， 如规范化管理、IS 09001管理模式等。地税部门作为一个 创新的集体而存在，那种因循守旧的管理模式将不适应税收 工作的需要，改革创新正在成为地税部门的主旋律。 4、税务人员行为得到规范 行为规范是税收文化的根本保障，是促进税务人员税收 执法和行政管理行为遵章守纪的内在约束力。近年来，湖北 省基层地税部门行业规范全面出台，对征收、稽查、管理的 每一个办税环节都进行了规范。规范的行业纪律、规范的 操作流程本身就是一种行业文化，如“两权”监督制度、廉 政责任制度、执法过错责任追宄制度等，这些都对地税干部 行为产生有效的约束与规范作用。 5、税务人员形象有了极大变化 税收形象是税务文化的外在表现，是税收工作作风和精 神风貌对社会的全面展现。一支高素质的地税干部队伍来 自于长期的建设，良好的形象来自于长期的树立，税务文化 的建设来自于长期的积累。如今，地税人员的形象与过去的 税务人员形象有了相当大的变化。清正、廉洁、文明、高 效的地税形象正在形成，在各级政府组织的行风评议评价活 动中，地税部门在所有参评的行政执法单位中名列前茅，纳 税人提到地税人员也会从心理发出称赞。各级地税机关不 断强化服务意识，创新服务举措，建立便捷、高效、热情的 服务理念得到了社会各界的良好评价。 二、基层地税文化建设中存在的问题 目前，基层地税文化建设还处于一个不断提炼、完善、 提高的进程中，其与日益发展的税收形势相比，还有些不适 应和滞后性，还不能完全满足广大税务干部职工与纳税人日 益倶增的文化需要。 1、目标内容不够明确 当前推进地税文化建设要以核心理念为指导，贯彻科学 发展观，坚持“以人为本”的基本思想。但是在推进地税文 化建设时要有总体规划、基本目标、近期目标、中期目标、 长期目标，不能目标内容不明，没有方向。只有目标明确才 能让全体地税干部职工具有理念和信念，在实践中不断丰富 和发展地税文化，并赋予新的含义，在工作中激发大家的聪 明才智，群策群力，共同推进地税事业的不断发展。2、思想 认识不到位 虽然地税文化建设取得了一定的成效，但是地税文化建 设在一定程度上还存在时紧时松、时快时慢、时重时轻的 现象。主要是对地税文化建设的重要性认识不足，不知抓什 么、如何抓，客观上抓抓停停，缺乏必要的连贯性。有人认 为地税文化建设有点务虚，短期成效不大；有人认为地税文 化建设深不可测，存在畏难情绪；也有人认为地税文化建设 就是搞一些文体活动。这些观点都有其局限性，没有认识到 地税文化建设就是宏观的社会和经济在税务领域中的集中 反映，是一种独具特色