蓝坊镇农村集体三资清查工作实施方案.docVIP

蓝府发〔2009〕36号 蓝坊镇农村集体“三资”清查工作 实施方案 各村（居）委会： 为加强农村集体资金资产资源（以下简称“三资”）管理，防止集体资金资产资源流失，摸清全镇村组两级“三资”情况，从源头上预防和遏止腐败现象发生，推动基层民主政治建设和党风廉政建设，根据镇委、镇政府工作部署，结合我镇实际，制定本工作方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，依据有关法律法规和政策精神，在保持农村集体“三资”所有权、使用权、收益权不变的前提下，切实加强监管工作，进一步深化农村基层党风廉政建设和组织建设，有效维护农村集体和农民的合法权益，促进社会主义新农村建设。 二、目标要求 以村、村小组为单位，对全镇村组两级“三资”情况逐一进行登记、审核汇总上报，发现并解决全镇农村“三资”管理中存在的突出问题，进一步建立健全村组财务管理制度和监督机制，推进农村“三资”管理制度化、规范化、信息化，建立起权责明确、产权明晰、公开透明、监督民主、运作规范、管理科学的长效机制，确保村级资产资源保值增值，有效预防基层消极腐败现象发生，促进我镇农村经济社会又好又快发展。 三、清查时间和范围 清查时间从2009年6月20日至2009年7月10日。 清查范围为1个居委会、15个行政村175个村小组。 四、清查内容 全镇农村集体“三资”清查的时间点统一定在2009年5月31日，具体清查内容包括： 1、农村集体经济组织所有的现金、存贷款等货币资金及外借外欠款等往来资金，出资购买的债券等有价证券； 2、农村集体经济组织投资或接受捐赠形成的企业、房产、机械设备、交通及通讯工具、办公设备、林木、农田水利设施和文教卫生体育公益设施等资产； 3、股份合作制企业、联营企业、股份林场或合作社中，农村集体经济组织占有的资产份额； 4、村级在建工程项目； 5、归农村集体经济组织所有的土地、耕地、森林、果园、水面、荒地荒山等资源性资产； 6、村集体经济组织拥有的专利权、商标权、商誉等无形资产； 7、农村集体经济组织的煤矿、石场、砂场、砖窑等资源性收益； 8、依法属于农村集体经济组织所有的其他资产资源。 五、组织领导 成立镇农村集体“三资”清查工作领导小组，由镇长谌卫锋任组长，副镇长陈奎然任副组长，各村挂点班子成员、驻村工作干部、晏小梅、胡素华、汪春华、陈美蓉为成员，领导下小组下设办公室，陈奎然兼任办公室主任。具体负责指导和实施全镇农村“三资”清查工作。各村也要成立相应的工作机构，具体负责本村的清查工作。 六、实施步骤 （一）动员部署阶段（2009年6月20日至6月25日）。利用广播等媒体及政务、村务公开栏、宣传栏等形式，广泛宣传农村集体“三资”清查工作的重要意义，增强广大干部群众的思想认识，取得基层干部群众对清查工作的支持与配合。各单位要召开村组两级干部会议，加强政策宣传，达成共识。镇清查办要举办清查工作业务培训班，进行业务培训和指导，布置落实具体清查工作。 （二）全面清查阶段（2009年6月25日至7月5日）。 为切实抓好“三资”清查工作，各村可根据具体情况制定本村工作方案。 1、“三资”清查。对村集体经济组织所有的各种资金资产资源进行全面盘点，逐项清查，逐一核实，造册登记，全面摸清“三资”的存量、种类和分布。同时要对历年来的经济合同进行清理登记，查清合同承包期、承包金、合同履行等情况，并建立合同管理档案。 2、界定产权。各村集体经济组织依据有关规定，对清查填报的各种资金资产资源的所有权归属关系进行确认。 3、核实价值。对界定产权后的村集体经济组织所有的各种资金资产资源，依照国家有关规定进行核实填报。 4、公开公示。将经产权界定、价值核实后的各种资金资产资源登记制表，并分别在本管辖范围区域进行公示（5个工作日以上），接受群众监督。群众有疑问的要进行重新核实，做到准确无误。 5、建立台账。指定专人负责资金资产资源登记、建档管理，按村小组建立明细台账。 （三）检查验收阶段（2009年7月6日至7月10日）。各村委会要加强“三资”清查工作的督促检查，发现问题及时整改，确保清查工作取得实效。全面清查阶段结束后，镇领导小组将组织人员对全镇各村农村集体“三资”清查工作情况开展专项检查验收，并将检查验收情况进行通报，对存在问题的限期整改。 七、工作要求 1、加强组织领导。农村集体“三资”清查是一项系统工程，涉及面广、政策性强、情况复杂、难度较大。各村委会要高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，实行“一把手”责任制，周密部署，精心实施。要明确工作责任，责任到人、任务到村组，形成层层抓落实的工作机制。 2、完善管理制度。要根据《江西省村集体财务管理条例》、《省委办公厅、省政府办公厅关于加强农村集体资金资产资源监督管理的意见》等政策规定，围绕集体资产产权界定、台