基于协同创新德阳市新材料产业产学研合作模式探索.docVIP

于协同创新德阳市新材料产业产学研合 作模式探索 摘要德阳市新材料产业规划颁布实施后，产业快速发 展，在推进过程中也面临一些体制机制障碍问题。通过比较 和分析，提出以政府、企业、高校和科研机构多方形成战略 联盟，建立各方协同创新的新材料产业产学研合作发展模 式，解决制约当前新材料产业发展中的资金、人才和技术三 大瓶颈，以形成良性发展的长效机制，是提高自主创新能力 和效率的最佳形式和途径。 关键词协同创新新材料产学研合作 中图分类号：G712文献标识码：A 《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》 将新能源、新材料、高端装备制造等七个产业作为对经济社 会全局和长远发展具有重大引领带动作用、极具发展潜力的 战略性新兴产业。在国家“十二五”规划中，战略性新兴产 业被定位为“先导性、支柱性产业”。此后，各省、市地方 政府纷纷结合各地实际，相继编制出台地方性战略性新兴产 业规划和子规划，把培育和发展战略性新兴产业作为各地方 “十二五”时期发展的重要内容和提升区域竞争力的主要 途径。 四川省德阳市是我国战略性新兴产业聚集较为集中的 地区，其中新能源、新材料和高端装备制造是德阳市战略性 新兴产业的三大重点优势产业。近年来，德阳市新材料产业 得以快速发展，在推进过程中也暴露出一些问题。为此，通 过比较和分析，本研究提出基于协同创新的新材料产业产学 研合作发展模式 一、德阳新材料产业发展面临的机遇和挑战 （一）德阳新材料产业具有良好基础和发展潜力。 德阳市作为我国西部地区工业重镇，新材料产业具有良 好基础和发展潜力，主要体现在两个方面：一是规模较大， 具有较明显的比较优势和较大发展潜力。新材料产业拥有中 国二重、龙蟒集团、得阳科技、宏迗集团、金路集团等10 多家重点企业，在全国都具有重要影响。2010年，德阳市新 材料产业规模以上企业23户，完成工业总产值72. 15亿元。 按照德阳市“十二五”规划目标，到2015年，将力争新材 料产业实现工业总产值1000亿元；二是新材料种类较多。 德阳新材料产业拥有一批高新技术产品，经过多年的发 在大型铸锻件、钼材料、镀镍基纳米复合镀层材料、硬质合 金密封环、新型轴套材料等方面具有较好的产业基础，优势 新材料产品涉及新型金属材料、高分子复合材料、精细化工 新材料、功能材料等领域。 （二）德阳新材料产业发展需要着力解决的障碍。 客观地说，国家层面的“十二五”规划目标是非常准确 和符合新材料产业现状的。当前，许多地方性新材料产业规 划基本编制完成，德阳新材料产业规划实施过程中，同样暴 露出一些共性和个性问题，需要着力解决。 1、 缺乏支持新材料产业发展的专项政策。虽然地方性 规划中都提出了保障措施，但大多属于格式化内容，受官本 位思想和部门利益羁绊，一些有益和有效的保障措施不能落 实到位，社会资源尚未真正向新材料产业集中。政府部门和 社会各方面各层次还需要进一步增强对发展新材料产业战 略性和重要性的认识。 2、 长效人才保障机制急需建立。新材料产业是一个人 才、技术和资金三位一体的产业。高端人才引进和培养已经 到了刻不容缓的地步。不少大型企业设立博士后流动站一定 程度上缓解了人才荒，但高端人才的数量和梯队建设依然堪 忧，特别是一批能够突破关键技术、具有国际视野、紧跟产 业前沿的科技领军人才、复合型人才队伍需要着力打造。 3、 从战略性高度和要求解决发展认识问题。政府、企 业和社会资源持有者需要了解产业发展情况，新材料产业内 部细分复杂，产业进入和发展涉及因素复杂。企业和资本都 有逐利的天性，对于新材料产业战略性的认识和重视程度不 可避免会受到牵制，这就需要政府这一最大社会资源掌握者 的高瞻远瞩。目前，一些地方政府极易出现几种认识误区和 做法：一是认为有矿产资源，就将与矿产资源生产和加工的 企业视作新材料产业，而忽视了主要产品集中在产业链低 端、产业集中度不够和科技支撑不足的现状；二是认为设立 科技引导资金就能够以少量的引导资金橇动企业大量资金 投入，从而忽视了企业市场化的特征和企业真正对于优惠政 策、扶持政策（如减税）的期盼；三是一味追求产业GDP指 标，将不少传统材料划入新材料产业，满足政绩考核要求， 严重忽视新材料产业的战略性、基础性作用和地位。 二、基于协同创新的德阳市新材料产业产学研合作模式 为深入实施科教兴国战略、建设创新型国家，新时期的 一项重要举措就是大力推进协同创新，即要“通过体制机制 创新和政策项目引导，鼓励高校同科研机构、企业开展深度 合作，建立协同创新的战略联盟，促进资源共享，联合开展 重大科研项目攻关，在关键领域取得实质性成果”。可以看 出，这种企业、科研机构和高校之间建立协同创新的战略联 盟宏观层面上的表现形式就是产学研合作。因此，可以期待 通过机制体制创新，在政府和行业主管部