中央支持土地整治重大工程年度实施计划编写指南.docxVIP

中央支持土地整治重大工程年度实施计划编写指南 　　农村土地整治示范建设年度方案编写指南　　农村土地整治示范建设年度方案包括上一年度实施报告和本年度实施计划。《年度方案》由省级国土、财政部门组织编写，是农村土地整治示范建设年度考核和中央年度支持资金确定的依据。为规范《年度方案》编写，特制定本指南。　　一、总则　　1、《年度方案》以客观反映上一年度示范建设实施情况和本年度计划为基本目的，依据《农村土地整治重大工程可行性研究报告》和《农村土地整治示范项目实施方案》，是对上一年度各项工作的全面概括和本年度项目建设的具体安排。　　2、《年度方案》中上一年度实施情况应通过与上一年度计划的比照，分析项目总体进度、资金使用、工程质量以及建设管理中存在的问题，评价上一年度计划的执行情况。　　3、《年度方案》中本年度计划应当体现出其对《可研报告》和《实施方案》的深入与细化，突出不同阶段的任务安排、施工建设和运行管理情况。　　4、《年度方案》编制以自然年为单位，需实现与前后年度计划的衔接。5、《年度方案》由省级国土、财政部门组织编写，经省级人民政府同意后，每年三月底前报国土资源部和财政部，作为项目年度考核和下达本年度中央支持资金的依据。　　6、项目实施过程中应严格控制规划设计变更，严禁随意通过调整规划设计变更项目建设规模、建设内容、建设标准。涉及项目建设地点、建设范围、建设规模、新增耕地面积和项目预算等重大调整，确需变更的，在经省级国土、财政部门审核，省级人民政府同意后，报国土资源部、财政部备案。　　7、《年度方案》应包含以下主要内容。　　在项目总体建设背景下分析当前项目实施进展状况；　　说明上一年度完成的工程任务量，并与上一年度计划进行比照；说明上一年度项目资金的来源和使用情况，并与上一年度计划进行比照；　　说明上一年度进行的项目调整与变更的主要情况；　　总结上一年度项目实施的主要经验与存在问题，并进行项目阶段性绩效评价；　　根据项目总体安排，结合项目实施进展，确定本年度工程建设任务；分析本年度工程建设特点，明确各项任务进度安排；　　提出本年度与建设任务相适应的资金筹措与使用计划；　　提出保障本年度工程建设顺利进行的项目管理、控制和保障措施。8、年度工程监理报告与年度资金审计报告需一并上报。　　二、编写大纲　　农村土地整治重大工程可行性研究报告和农村土地整治示范项目实施方案经审查批复后，相关省级国土主管部门应根据审查意见与批复要求对重大工程和示范项目进一步落实年度建设任务。以子项目为载体，在《可研报告》和《实施方案》的基础上，编制子项目施工设计技术资料和资金预算，汇总相关数据资料，在项目总体实施计划控制下，制定年度方案。　　《年度方案》可参考以下提纲编写　　目录　　1．综合说明　　上一年度《年度方案》实施计划概述　　上一年度任务完成与资金使用概况　　项目总任务和资金预算执行进度　　本年度实施目标分析　　本年度建设任务与资金安排　　2．上一年度建设任务完成情况　　子项目分解　　建设任务　　建设进度　　控制性工程完成情况　　3．上一年度资金使用情况　　资金来源与使用情况　　资金使用方向　　项目资金管理与资金存留量情况　　4．上一年度项目变更情况　　5．上一年度项目实施评价　　6．本年度任务计划　　子项目任务分解　　建设任务统计　　建设进度的安排　　建设任务的关键节点　　7．本年度资金计划　　资金预算分析　　预算资金的筹措与分配　　资金管理计划　　8．管理与保障措施　　实施控制　　实施管理　　实施保障　　9．其它需要说明的问题　　农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南　　农村土地整治重大工程可行性研究报告是重大工程立项审批的主要依据，为规范《可研报告》的编制，特制定本指南。　　一、总则　　1、重大工程可行性研究是在与相关规划衔接基础上，通过资源条件与社会经济分析、水土资源平衡分析和环境影响评价，确立目标任务，选定规划方案，确定建设内容、明晰工程分类、估算项目投资，并从技术、经济、社会、生态环境等全面评估论证，提出可行性研究结论，形成《可研报告》。　　2.重大工程由于规模大，涉及范围广，区域自然条件差异显著，应在对项目区自然资源条件相似性与差异性综合分析的基础上，结合行政区划和土地开发整理工程类型区，选取规划方案和工程类别。　　3.《可研报告》应包含以下内容：　　明确项目的由来和背景，论证项目建设的必要性，确定项目建设目标和任务；　　确定项目建设规模，划定项目分区，查明项目区土地利用现状，落实新增耕地来源；　　在环境影响评价、水土资源分析的基础上查明项目区土地利用限制因素和实施潜在风险；　　选定规划方案，确定建设内容，明晰工程分