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旅行社管理法规制度 导入案例 2006年1月25日，张女士与旅行社签订了一份国内旅游合同：旅游路线是由北京至丽江，旅游人数为2人，旅游时间为2月7日至2月12日，住宿标准为准五星级度假别墅。张女士与丈夫乘飞机抵达丽江后，被一名司机接到官房大酒店后门，并被带到一家名为“滇西明珠”的商务别墅第6幢，并被安排在该别墅的三层303房间。后经丽江市旅游质量监督管理所证实：张女士入住的别墅不是由丽江官房大酒店经营，属非五星级酒店，实属二星级饭店。张女士认为旅行社以二星级标准的酒店履行合同中约定的准五星级度假别墅，存在欺诈，违反了《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》，故起诉要求被告返回合同价款7580元，并赔偿原告7580元。 问题： 1．旅行社的行为构成违约行为还是欺诈？ 2．本案应该如何处理？ 某国内旅行社组团到某著名景点旅游，旅游广告宣称组团标准有豪华Ａ等、豪华Ｂ等旅游团及普通等旅游团，每人的价格分别是1080元、860元和480元。旅游者尹女士根据自己的需要，选择了豪华Ｂ等旅游团，并交纳了旅游团款。旅游合同约定，旅游团全程由豪华空调大巴接送，住二星级饭店。但在实际履行合同中，旅游者得到的住宿服务是：一个晚上住的饭店没有星级，另一个晚上住的客房没有窗户，在景点旅游期间，尹女士乘坐的车辆均为当地景点提供的普通中巴车，并且没有座位，旅游者认为旅行社提供的服务不仅不豪华，而且连合同约定的服务尚未达到，在和旅行社协商未果的情况下，旅游者准备向有关部门投诉，要求旅行社承担赔偿责任。 问题： 1．根据《旅行社条例》规定，旅游者可以向哪些部门投诉？ 2．本案应该如何处理？ 案例分析2： 某省大型旅行社，下设甲、乙两分社，分社经理李某持分社营业执照与合同文本与某企业签订了一份旅游合同，约定由乙分社承担该企业350人赴海南旅游的接待计划，旅游费用总计200万元，在组织旅游过程中，由于乙社疏忽造成游客在岛上滞留2日，旅游后，该企业遂向法院起诉，要求乙社赔偿经济损失。 乙分社要求总社一起参加诉讼，但总社认为(1) 乙分社外地经营，平时经济效益都留在分社，只上缴约定的承包金额。(2)按公司章程，下属分社经理的委任须经董事会决定，但乙分社经理李某未经董事会决定，而由总社总经理擅自任命，所以总社不予支持，也不同意承担乙分社的违约赔偿责任。 * * * * 3．无责救助费用 在本保险期间及保险单列明的追溯期内，被保险人在组织旅游活动中，发生雷击、暴风、暴雨等恶劣天气，或泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害，台风、龙卷风、海啸、地震、洪水等自然灾害，战争、敌对行为、军事行动、武装冲突、骚乱、暴动、恐怖活动等社会安全事件，非被保险人原因引发的事故灾难，重大传染病、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件及其他不可抗力事件，导致被保险人组织、接待的境内外旅游者发生人身伤亡、财产损失时，被保险人应承担救助义务而发生的必要、合理的交通费、食宿费、通讯费、必要物品购置费，并在本保险期间内向保险人提出索赔的，保险人依照本保险合同的约定负责赔偿。 4．精神损害赔偿 发生保险事故，经人民法院判决应由被保险人向旅游者承担的精神损害赔偿责任，保险人依照本保险合同的约定负责赔偿。 5．对受旅行社委派并为旅游者提供服务的人员（以下简称被保险人的工作人员）的赔偿责任。 （二）保险期间 保险期间原则上为一年，以保险单载明的起讫时间为准。 （三）责任限额 1.无出境游经营资格的旅行社 （1）每次事故责任限额及累计责任限额 分为以下两种组合，各四档，投保人可选择确定并在保险单中载明。 ? （2）每次事故每人责任限额 每次事故每人责任限额包括每次事故每人人身伤亡责任限额、每人有责延误费用责任限额、每人精神损害责任限额。每次事故每人人身伤亡责任限额共分七档,适用于旅游者和被保险人的工作人员。每人有责延误费用责任限额和每人精神损害责任限额仅适用于旅游者。 每人有责延误费用责任限额和每人精神损害责任限额单独计算，不包含在每次事故每人人身伤亡责任限额内。 （3）旅游者财产损失责任限额 每次事故每人财产损失责任限额为人民币1万元,该责任限额单独计算，不包含在每次事故每人责任限额内。 （4）法律费用和无责救助费用责任限额 法律费用和无责救助费用共用一个责任限额，为每次事故责任限额的30%，该责任限额单独计算，不包含在每次事故责任限额内。 2.有出境游经营资格的旅行社 （1）每次事故责任限额及累计责任限额 分为以下两种组合，各四档，投保人可选择确定并在保险单中载明。 （2）每次事故每人责任限额 每次事故每人责任限额包括每次事故每人人身伤亡责任限额、每人有责延误费用责任限额、每人精神损害责任限额。每次事故每人人身伤亡责任限额共分七档，适用于旅游者和被保险人的工作人员。每人有责延误费用责任限额和每