供电企业用户受电工程三指定-山东电力企业协会.DOCVIP

PAGE PAGE 7 鲁电监稽查〔2010〕52号 关于印发《山东省供电企业用户受电工程 “三指定”专项治理工作方案》的通知 山东电力集团公司，各有关供电企业： 为规范供电市场秩序，维护电力投资者和电力用户合法权益，根据国家电监会《关于印发供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作方案的通知》（电监稽查〔2010〕15号）要求，决定在全省范围内开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理。现将《山东省供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作方案》印发你们，请依照执行。 二○一○年四月十九日 山东省供电企业用户受电工程“三指定” 专项治理工作方案 为规范供电企业用户受电工程建设市场秩序，维护电力投资者和电力用户合法权益，根据国家电监会《供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作方案》的有关要求，决定开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理。 总体目标 通过开展专项治理活动，依法治理用户受电工程中“三指定”违法违规行为，维护电力市场秩序，保护电力投资者和电力用户合法权益。促进市场主体加强制度和机制建设，从源头上治理用户受电工程“三指定”违法违规行为，为用户受电工程建设市场创造一个公平、开放、竞争有序的良好市场环境。 二、治理内容 依据《供电监管办法》（电监会令第27号），供电企业应当按照法律、行政法规和规章的规定，向用户提供质量合格、价格合理、行为规范的供电服务，不得对用户受电工程指定设计单位、施工单位和设备材料供应单位。根据上述规定，各供电企业应当对下列直接、间接或者变相指定用户受电工程的设计、施工和设备材料供应单位的行为进行自查自纠和整改： （一）在指定设计单位方面 1、直接指明、确定、认定或者限定用户受电工程的设计单位，剥夺用户选择设计单位权利的行为； 2、通过口头、书面或者公示等方式，向用户推荐或者限定特定的设计单位，限制用户选择设计单位权利的行为； 3、授意特定的设计单位介入报装申请、现场勘查和供电方案提供等用电报装环节，影响用户选择设计单位的行为； 4、在供电方案中未明确引入电源、计量方式、电网架设方式、无功补偿等设计所需要的必要信息，影响用户选择设计单位的行为； 5、通过接电点的远近、供电能力不足等手段增加用户投资成本，影响用户选择设计单位的行为。 6、在治理过程中发现的其他指定设计单位的行为。 （二）在指定施工单位方面 1、直接指明、确定、认定或者限定用户受电工程的施工单位，剥夺用户选择施工单位权利的行为； 2、通过口头、书面或者公示等方式，向用户推荐或者限定特定的施工单位，限制用户选择施工单位权利的行为； 3、授意特定的施工单位介入报装申请、现场勘查和供电方案提供等用电报装环节，影响用户选择施工单位的行为； 4、无正当理由未在国家规定的期限内审核或者审核通过设计文件，迫使用户选择特定施工单位的行为； 5、以不合理的供电方案或者无故提高设计审查标准增加用户受电工程造价，引导用户为降低成本选择特定施工单位的行为； 6、在接电时，以不正当理由，让用户选择特定施工单位进行接电施工并收取利益的行为； 7、自行设置施工准入条件，导致用户只能选择特定施工单位的行为； 8、在治理过程中发现的其他指定施工单位的行为。 （三）在指定设备材料供应单位方面 1、直接指明、确定、认定或者限定用户受电工程的设备材料供应单位，剥夺用户选择设备材料供应单位权利的行为； 2、通过口头、书面或者公示等方式，向用户推荐或者限定特定的设备材料供应单位，限制用户设备材料采购选择权利的行为； 3、通过指定设计、施工单位，以工程总承包等形式，指定设备材料供应单位的行为； 4、在治理过程中发现的其他指定设备材料供应单位的行为。 （四）其他方面 1、对自主选择设计单位、施工单位和设备材料供应单位的用户，在设计审查、中间检查、竣工检验和装表接电等环节采用不同标准、设置障碍，使用户被迫改变选择供电企业的关联企业，或影响到其他用户的选择权的行为。 2、通过设计单位在给用户的设计图纸中限定设备生产（供应）厂家或设备型号；直接或间接指定设计、施工和设备材料供应单位，在用户受电工程中造成造价严重虚高，损害用户利益等行为。 3、通过串标、陪标、围标、隐瞒招标信息等虚假招标方式，变相指定设计、施工和设备材料供应单位，造成用户受电工程造价虚高等损害用户和其他投资主体利益的行为。 4、以企业自行颁发的“安全入网证”、“设备入网许可证”等形式设置市场准入门槛，变相指定设计、施工和设备材料供应单位的行为。 三、工作安排 此次专项治理工作采取企业自查、监管机构检查、社会监督相结合的方式进行，以企业自查自纠为主。具体安排如下： （一）自查自纠阶段（5-7月） 供电企业要对“三指定”行为全面进行自查自纠，对存在的问题积极采取有效措施进行整改。山东电力集团公司7月底前将全省供电企业自