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上海人口和计划生育局 　　附件1：　　依据法律法规审核审批人口计生行政事务一栏表　　注：以上法律、法规、规范性文件，具体内容均在徐汇人口网/法律法　　规栏目中。　　上海市计划生育条例实施细则　　1990年10月11日上海市人民政府发布根据1993年8月2日《上海市人民政府关于修改〈上海市计划生育条例实施细则〉的决定》第1次修正根据1996年10月30日《上海市人民政府关于修改〈上海市计划生育条例实施细则〉的决定》第2次修正并重新发布　　第一章总则　　第一条根据《上海市计划生育条例》的规定，制订本细则。　　第二条本细则适用于在本市管辖范围内的所有单位和个人。　　第三条各级人民政府领导本辖区内的计划生育工作，实行计划生育目标管理责任制。市和区、县的计划生育目标管理责任，由市计划生育委员会根据国家要求提出，报市人民政府批准后执行。区、县人民政府应将每年计划生育目标管理责任承包指标下达给乡(镇)人民政府或者街道办事处。上一级人民政府应每年对下一级人民政府(包括街道办事处)执行计划生育目标管理责任情况进行考评和奖惩。　　第二章机构和职责　　第四条市计划生育委员会是本市计划生育工作的行政主管部门。区、县计划生育委员会主管本区、县计划生育工作，并指导乡(镇)人民政府、街道办事处做好计划生育工作。　　第五条乡(镇)人民政府、街道办事处主要负责下列计划生育工作：　　(一)贯彻执行国家和本市计划生育的法律、法规、规章和政策;　　(二)组织开展计划生育的宣传教育;　　(三)负责本地区人口规划、计划生育统计和落实避孕药具发放等节育措施;　　(四)根据法律、法规、规章的规定，对违反计划生育规定者给予行政处罚。　　第六条各级卫生、民政、公安、工商、司法、财政、劳动、教育、文化、广播电视、新闻出版等行政管理部门，各级工会、共青团、妇联、个体劳动者协会等社会团体，以及企业事业单位的上级主管部门，应当配合计划生育管理部门做好计划生育的宣传、教育和管理工作。　　第七条乡(镇)人民政府设立计划生育助理，街道办事处配备计划生育干部。　　居民委员会、村民委员会应当有负责计划生育工作的人员，并可在居民小组和村民小组中指定计划生育宣传员。　　第八条国家机关、团体和企业事业单位根据需要设立计划生育工作机构或者配备专(兼)职计划生育工作人员，车间、班组可指定计划生育宣传员。　　第三章生育调节　　第九条男年满25周岁、女年满23周岁的初婚为晚婚。初婚年龄的计算，以结婚证　　书上批准的日期为准。　　女年满24周岁的初育为晚育。晚育年龄的计算，以孩子出生的日期为准。　　第十条患不育症的夫妻要求收养1个孩子的，其所患不育症必须经市卫生行政部门指定的区、县级以上医院检查确诊;收养孩子必须符合《中华人民共和国收养法》的规定。收养孩子后又怀孕的，其所生的孩子视为有计划生育第2个孩子。　　第十一条符合下列条件之一的夫妻，可以按计划生育第2个孩子：　　(一)经区、县病残儿童鉴定小组鉴定，第1个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。　　(二)夫妻双方均为独生子女的。独生子女包括本人曾有兄弟姐妹但均已死亡，或者本人在18周岁之前被收养，其养父母无其他子女的。　　(三)夫妻双方均为归国华侨，回国定居不满6年的。回国定居的时间，以回国办理常住户口的日期为准。　　(四)从外地迁入本市的少数民族公民，迁入前取得当地县以上计划生育管理部门允许生育第2个孩子的证明，并已怀孕的。　　(五)再婚夫妻再婚前双方累积合计只有1个孩子的。　　第十二条除本细则第十一条规定外，农业人口中符合下列条件之一的夫妻，可以按计划生育第2个孩子：　　(一)夫妻一方因双目失明或者一侧上肢(下肢)残疾等影响劳动，生活不能自理的;　　(二)夫妻一方符合国务院规定的二等乙级以上残疾军人条件，并持有《革命残疾军人证》的;　　(三)夫妻一方为独生子女的;　　(四)夫妻一方为从事出海捕捞连续5年以上的渔民，现仍出海捕捞的;　　(五)男方到有女无儿户结婚落户，并赡养老人，且女方的姐妹均只生育1个孩子的;　　(六)同胞兄弟姐妹两人以上，有1人无生育能力，其他均只生育1个孩子的，允许其中1人再生育1个孩子，供无生育能力者收养。　　第十三条符合本细则第十、第十一、第十二条规定的夫妻，其户口不在同一地区的，以女方常住户口为准。　　第十四条农村户口现在城镇落户的自理口粮户的夫妻，其生育第2个孩子的条件不适用本细则第十二条的规定。　　第十五条符合生育第2个孩子条件的夫妻，须按下列程序办理审批手续：　　(一)夫妻双方向所在单位(无单位的夫妻向村民委员会或者居民委员会)提出书面申请，　　并附有关证明;经同意，到女方常住户口所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处填写申请表