特种设备安 全法解读(简)内容资料.pptVIP

中华人民共和国特种设备安全法 (重点解读) 2014年12月;一、十二年磨一剑来之不易 (一)中国安全监察工作历史 1.初创探索阶段 ▲一落，是1958年开始的“大跃进”，安全监察 机构被撤销,1960年至1962年三年间发生锅炉 爆炸626起，造成严重人员伤亡和经济损失。 ▲二起。是1963年5月，国务院批准重建锅炉安 全监察机构。 ▲二落，是1966年 “文化大革命”，安全监察 工作全面停止，事故大幅度上升，1976年锅 炉、压力容器爆炸事故比“文化大革命”前 增加10倍。 ▲三起，是1978年9月，国务院批准在劳动部恢 复锅炉压力容器安全监察局。;一、十二年磨一剑来之不易 (一)中国安全监察工作历史 2.基本制度建立并逐步完善阶段 (1982年至2003年) ▲以1982年2月国务院发布《锅炉压力容器安全 监察暂行条例》为标志，特种设备安全监察 工作迈入新的历史时??。安全监察、检验工 作的地位和性质从立法上予以明确，锅炉压 力容器各环节全过程监察制度得以确立，并 确定了许可和监检、定期检验工作。 ▲1998年政府机构改革后，将承压类和机电类 设备监察职能由劳动部划转到质量技术监督 局，特种设备安全监察工作逐步完善。;一、十二年磨一剑来之不易 (二)立法过程 包括酝酿、准备、起草、立项审议、通过颁 布5个阶段。 1.酝酿阶段(从2001年至2006年) 代表议案，列入议事日程。 2.准备阶段(从2006年至2008年) 成立起草组、境内外调研、法规研究。 3.起草阶段(从2008年至2012年) 起草、征求意见、财经委全体会议通过。;一、十二年磨一剑来之不易 (三)立法工作特点 从酝酿准备到通过颁布等阶段，经历12年， 有许多特点，有的是我国立法史上的第一次。 1.代表议案多，并且召开议案办理现场会。 2.由人大财经委负责成立起草组进行起草。 3.推动力度大、协调工作量大。 4.委员长专程调研。 5.提高法律可操作性。 6.进行立法前评估。 ;一、十二年磨一剑来之不易 (四)颁布意义 1.成为安全生产法律体系中的一员 目前有关安全生产方面的法律有： ▲安全生产法(2002年6月通过，2009年8月修 改，2014年8月修订)。 ▲消防法(1998年4月通过，2008年10月修订)。 ▲道路交通安全法(2005年10月通过、2007年12 月修正、2011年4月修正)。 ▲铁路法(1990年9月通过)。 ▲海上交通安全法(1983年9月通过)。 ▲民用航空法(1995年10月通过)。 ▲石油天然气管道保护法(2010年6月通过)。 ▲放射性污染防治法(2003年6月通过)。;一、十二年磨一剑来之不易 (四)颁布意义 2.为特种设备监督管理工作奠定法律基础,并且 有利于与相关法律的协调 目前质检局与特种设备安全监督管理工作有 关的法律有： ▲产品质量法(1993年2月通过，2000年7月修 改，2009年8月修改) ▲进出口商品检验法(1989年2月通过，2002年4 月修改)。 ▲计量法(1985年通过，2009年8月修改，2013 年12月修改)。 3.为特种设备安全工作的发展、改革依法进行 确定法律保障。;一、十二年磨一剑来之不易 (五)基本结构 包括总则，生产、经营、使用，检验、检 测，监督管理，事故应急救援与调查处理， 法律责任和附则等七章，其中生产、经营、 使用一章又分一般规定、生产、经营、使用 四节，共计一百零一条。 ▲第一章总则有十二条，主要表述立法宗旨、 调整范围、监管体制。 ▲第二章第一节一般规定有五条，规定生产、 经营、使用单位共有的义务、人员要求等。 第二章第二节生产有九条，规定生产单位义 务。 ;一、十二年磨一剑来之不易 (五)基本结构 ▲第二章第三节经营有五条，规定经营单位(包 括进出口)义务。 第二章第四节使用有十八条，规定使用单位 (包括充装)义务。 ▲第三章检验、检测有七条，规定检验、检测 机构作用、义务和职责。 ▲第四章监督管理有十二条，规定了监督管理 部门的职权和执法工作的职责。 ;一、十二年磨一剑来之不易 (五)基本结构 ▲第五章事故应急救援与调查处理有五条，规定应急预案的制定、启动，事故报告、调查及 处理等。 ▲第六章法律责任有二十五条，规定本法涉及 的各方的法律责任，包括行政责任、民事责 任和刑事责任等。 ▲第七条附则有三条，收费、对其他特殊范围 使用的特种设备的适用情况、施行日期等。 ;二、坚持基本制度、为改革留有空间 (一)坚持基本制度 1.适用范围(第二条)