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规划许可审查要点指南(试行)

(征求意见稿)

2024年3月

前言

为履行自然资源主管部门统一行使所有国土空间用途

管制和生态保护修复、建立国土空间规划体系并监督实施等

职责，纵深推进多规合一一张蓝图干到底，进一步健

全建设项目规划许可制度建设，统筹落实严守安全底线、优

化营商环境、促进高质量发展要求，明确规划许可工作中的

审查重点，促进规划许可管理服务标准化、规范化、便利化，

提高规划许可审批效能，组织编制本指南。

指南对用地预审与选址意见书、出具规划条件、建设用

地规划许可、临时建设用地规划许可、建设工程设计方案审

查、建设工程规划许可、临时建设工程规划许可、乡村建设

规划许可、规划核实(含土地核验)等事项的审查要点、许

可文件内容等进行统一规范，供各地自然资源主管部门使

用。

指南基于现行法律法规和政策文件制定，实施过程中遇

有法律法规和政策文件变化，应依照最新有效的法律法规和

政策文件执行。本指南将随政策环境变化和工作需求进行修

订完善。请各单位结合工作实践，及时总结反馈，提出意见

建议。使用过程中，遇有重要情况和问题及时反馈自然资源

部国土空间用途管制司。

目录

1总则.

1.1适用范围•...••.••..•.••……•..4

1.2法律法规和主要政策依据•..••..•.•••..•.…•••.•.•4

1.3名词解释……………….5

1.4审查原则

2建设项目用地预审与选址意见书……••••.•11

2.1适用范围..…….…12

2.2基本要点.……………12

2.3其他要点…·……………15

2.4刚性、弹性管控……•••.••.••.••.15

2.5文证样式及内容……•••.17

3出具规划条件………19

3.1适用范围..•••.••..•••………19

3.2出具要求..•...••..•…19

3.3文证样式及内容……23

4建设用地规划许可……..………….24

4.1适用范围•..•..••.••.••••.•..••.••.••..••.••.••..•..•..••.••.•24

4.2基本要点……•••.•••.••.••...•.•..••••.••24

4.3文证样式及内容……·……25

5临时建设用地规划许可…·……………26

5.1适用范围…·………26

5.2基本要点………26

5.3文证样式及内容•.•..•……..•••.•27

6建设工程设计方案审查………………27

6.1适用范围.………27

6.2一般房屋建筑工程审查要点…•••.••..28

6.3市政交通建筑工程审查要点.…31

6.4线性市政基础设施工程审查要点……33

6.5线性交通基础设施工程审查要点…•••.•••••36

6.6设计文件要求…·………………..••••.•38

6.7告知内容.…………..…38

6.8文证样式及内容..•••.••...•..•..••..••..•…39

6.9公开公示……40

7建设工程规划许可…….…•.•..•..•...•..••..••..•..••..•...•40

7.1适用范围..……..……40

7.2基本要点.………..…40

7.3其他要点.•••.••.••..•••……41

7.4设计文件要求.…•••.41

7.5其他告知内容.………