美国城社区改良运动述评.PDF

总第 169期 城市问题 2009 年第 8期 12 1002- 2031( 2009) 08- 0083- 05 美国城市社区改良运动述评 李月娥 1 2 。 , , 。 20 20 , / 0 / 0 。 12 ; ; ; 12 C9 16 12 B 美国城市社区改良运动是 19世纪末 20世纪初 百多年前的社区改良者仍是他们汲取精神力量的榜 由一些接受过高等教 的进步青年发起并实践的城 样。本文力图较准确地把握这一运动发生的历史背 市改革运动, 旨在/ 帮助解决大城市中因现代化的 景, 分析它的具体实践措施及对美国社会的影响。 生活条件而产生的社会和工业问题0[ 1] , 它对进步 主义时期/ 美国社会福利和社会正义运动做出了无 一 美国城市社区改良运动的兴起 以估价的贡献0[ 2 ] 。社区改良者生活在广大穷人中 间, 收集了大量有关贫民区居民生活状况的资料和 19世纪下半叶, 美国工业化进程加快, 至 1900 统计数据, 撰写书籍并进行广泛宣传, 实施教 改 年, 美国已成为名符其实的工业大国。伴随工业化 革, 保护妇女、儿童的权益, 为改善工厂环境而斗争。 的发展, 城市化也进入鼎盛时期。1790 年, 美国联 他们的努力在唤醒整个社会关注贫民区的同时, 很 邦政府首次进行人口普查时, 城市人口仅占全国人 大程度上也为州和国家改革立法提供了依据, 如 口的 5. 1%, 1860至 1900年间城市人口占全国人口 / 童工立法0、关于限制妇女劳动时间的立法等都有 的比例由 19. 8% 上升到 39. 6%, 1920年则跃增至 社区改良者的参与和贡献。今日美国的社会工作者 5019% [ 3] 。另外, 1860到 1900年间, 城市数量也显 在为他们所面临的社会问题( 、、 著增加, 1万到 2. 5 万人口的城市由 58 个增加到 [ 4] 、) 寻求解决办法的时候, 一 280个, 10万人口的城市由 9个增至 38个 。 12 ( 1973) ), , , , , , 。 12 2008( L08C SH 015) ; 2008( 2008Z084) 。 12 2008- 03- 22 12 2008- 05 - 17 外国城市 # 83# 5城市问题6 2009 年第 8期 美国城市社区改良运动述评 城市的迅速发展, 急需建立相应的市政机构和 成贫困的原因, 是贫民区生活条件的恶化导致了社 管理体制处理相关问题。但 19世纪 90年代以前, 会动荡不安, 从而投身到巨大的改革浪潮中。这场 美国联邦政府一直奉行自由放任政策, 很少过问城 致力于/ 直接帮助下层居民, 以改善贫民区居民生 市事务。各州对城市的管理方式也各不相同, 或由 活及文化水平的方法来改造贫民区0[ 7] 的社区改良 州议会分管, 或由市议会独揽管理权, 结果造成城市 运动, 试图在为他人服务和奉献的过程中实现自身 行政部门普遍软弱, 机构设置不完备, 权限不清。再 的价值。 加上城市老板及其帮派凭借党派财团支持, 拉拢