湘潭大学财政学课件-第2章财政支出的基本理论..ppt

四、“公共选择”的基本内容 ● 公共选择指人们选择通过民主政治过程来决 定公共产品的需求、供给与产量，是把个人 选择转化为集体选择的一种过程或机制，是 对资源配置的非市场决策。 ● 三个阶段： ▼ 立宪阶段：决定公共产品的决定规则。 ▼ 立法阶段：在现行规则和法律范围内， 以法案的形式确定公共产品的规模、 结构及其资金来源。 ▼ 行政和司法阶段：由政府行政机构组 织提供、生产公共产品。 五、公共选择理论对我国财政法制化和 民主化的借鉴意义 ● 对合理解决政府与市场关系具有指导意义。 ● 对政治体制及行政体制的改革具有借鉴意 义。 ● 对实现公共决策（政府决策）的法制化和民 主化具有重要的实践意义。 ● 对在政府决策中，正视政府行为的“经济人” 特征具有借鉴意义。 毛泽东：路线确定之后，干部是决定因素。 李克强总理13年3月17日答记者会：不是说政府有错位的问题吗？那就把错装在政府身上的手换成市场的手。这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。 六、我国财政决策的民主化和法制化 （一）我国财政民主化和法制化的主要内容 ● 确定国家预算收支规模，实现国家预算效益 最大化的目标。 ● 确定公共项目的种类，包括公共支出项目和 公共投资项目，确定各公共项目的支出数额 及其所占比例； ● 通过立法确定预算收入的筹资方式和制度。 ● 对预算执行实施日常财政监督，审核国家决 算。　 （二）我国财政法制化 财政法制建设包括财政立法、财政执法、 财政行政复议等。 ● 财政立法。财政立法是指国家权力机关 在其权限范围内，依据法定的程序，制 定、修改或废止财政法律法规的活动。 全国人大及其常务委员会：法 国务院及财政部：条例及实施细则 海关总署：船舶吨税及其实施细则、关 税实施细则 省级权力机关及其政府：实施细则 ● 财政执法。指国家财政机关及法律法规授权 的组织，在领导、组织、管理财政工作的过 程中，实施法律、行政法规、财政规章等财 政法律规范的行为。 ● 财政行政复议。指公民、法人或者其他组 织不服财政执法主体的具体行政行为而发 生争议时，财政执法主体的上一级财政机 关或者制定法律、法规的其他机关，根据 相对方的申请，依法对该具体行政行为进 行审查并作出决定的行政法律制度。 七、财政监督 ● 财政监督及其作用 财政监督的内涵。财政监督是指财政机关 在财政管理过程中，依照国家有关法律法 规，对国家机关、企事业单位及其他组织 涉及财政收支事项及其他相关事项进行的 审查、稽核与检查活动。 ● 财政监督的构成要素 ◆ 财政监督主体。财政部门是主管国家预 算编制和执行的部门，各级财政部门是 财政监督的主体。 ◆ 财政监督范围：预算监督、税务监督、 国有资产监督、财务会计监督、预算外 资金监督。 ◆ 财政监督流程和财政监督方式 ▼ 财政监督流程：检查、调查、建议和反映。 8：报告 2：调查 5：审批 3：反馈 6：下达 7：反馈 1：指令 4：报告 安徽省广德县 财 政 监 督 流 程 作业： 1、你怎样看公共选择理论关于政治活 动中的经济人范式？ 2、什么是公共选择理论？请结合现实 说明它对我国财政法制化和民主化 的借鉴意义？ 3、什么是阿罗不可能定理？ ▼ 贴现率的确定 ▼ 贴现率的大小对投资项目的取舍有 很