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一、怒江流域中下游水电开发规划环境影响评价案 水电开发的生态环境影响经济损益分析——以怒江中下游为例 水电工程的规模和特点决定了它对环境的影响特别重大,这种影响有正效益和负效益两个方面.水电开发的环境影响评价理论和方法在世界范围内都是一个在不断探索、发展和完善的科学问题.本文以怒江中下游水电开发规划为例,通过怒江水电开发规划环境影响因子的筛选和环境影响的定量分析,对开发方案的长期和整体的环境影响效益和成本进行估算,即估算项目实施后年环境成本和效益流量.评价结果表明,怒江中下游4级水电开发的直接环境效益为2.77×10^8元/a,环境成本总值约为3.96×10^8.评价结果中,直接环境效益和环境成本的比值为1：1.4,环境影响的净现值为-1.19×10^8元/a;限于目前环境损益分析技术和方法还不太成熟,部分指标如怒江水电开发对文化多样性、陆生生物、水生生物等的影响,还无法找到有充分说服力的评价方法,从而使评价结果的完整性和准确性受到一定的影响.作为辅助决策依据,决策者应根据多方面的因素,综合考虑,以做出充分合理的判断和决策. 北京“西--上--六”高压输电线路工程环评争端案 　北京西上六输电线路工程电磁辐射污染环境影响评价行政许可听证案 2004年2月以来，北京百旺家苑小区业主诉北京电力公司在其 居住小区上空强行修建220kV高压输电线路一案，由于可能影响 颐和园景观和对近万名居民构成电磁污染，引起了社会各界的广泛 关注和重视。在本案中，百旺小区居民通过行政及司法手段维护自 己的权益，充分体现出公民环境意识的觉醒和公众参与环境保护热 情的高涨。本案涉及到的有关环境行政许可，环境许可听证以及环 境影响评价制度都给我们提供了思考和研究的空间，也使我们看到 了环境法制建设的重要意义。 案情概要 华北电网有限公司北京电力公司于2004年2月开工建设西沙 屯—上庄—六郎庄220kV／1lOkV架空输电线(上青段120—360塔架) 工程(以下简称“西上六架空输电工程”)。该工程最南端的高压铁 塔距颐和园仅50m，线路沿京密引水渠一路向北，穿越国防大学、 解放军309医院、天秀花园、百旺家苑、百望山森林公园和乔家庄村，向东则延伸到中国科学院药用植物园、药用植物研究所及药植所宿舍区，共涉及到12个单位。该项目是北京市政府2002年批准建设的“9950”工程北线线路，线路总长7km，总投资约27220 万元。这条高压线也是奥运建设工程之一，列入了2003年北京市60 个重点工程之一，可以承载百万千瓦负荷，能够有效提高京城西北地区供电能力。由于百旺家苑居民和百草园居民认为该工程建设项目将产生的电磁辐射污染及其对居民造成的人身伤害是非常巨大的，故而对北京市环保局批准北京电力公司补交的环境影响报告书一事均表示不服，遂于2004年9月21日，分别向国家环保总局申请复议，国家环保总局进行了合并审理。此外，在2004年8月13 日的听证会上，百旺家苑业主了解到，北京市规划委员会向北京电力公司核发了《建设工程规划许可证》，而北京电力公司就是以此为依据进行工程建设的，于是在2004年8月31日向海淀区人民法院提交了行政起诉状，请求海淀人民法院撤销市规委　违法发放的《建设工程规划许可证》。目前，有关此案的行政复议程序已经结束，行政诉讼正在进一步的审理中。 环境影响行政许可的听证 由于西沙屯—上庄—六郎庄220kV／1lOkV架空输电线(上青段 12#一360塔架)工程在开工之前，并未进行环境影响评价，根据居民投诉，北京市环保局经调查，于2004年6月8日做出《关于限期补办环保审批手续的通知》(京环保辐字[2004]299号)，认定电力公司该工程未办理环保审批手续，属违法开工建设，责令其立即停止违法行为，并限期在30日内补办环保手续。但电力施工单位在此后的时间内一直在持续施工。2004年6月21日，居民再一次向北京市环保局举报：电力施工仍在进行中。6月22日，市环保局责令施工单位停工。 2004年7月7日，百旺家苑小区居民正式将《强烈要求召开听证会的信》递交北京市环保局。2004年7月9日北京市环保局受理了电力公司报送的《西沙屯一上庄一六郎庄220kV／11OkV输电线路 (上青段12#----36塔架)工程环境影响报告书》。针对此环境影响报 告书，北京市环保局应百旺家苑小区居民申请，于2004年8月13 日举行了全国首例环境行政许可听证会。下面对本次听证的情况予 以简要介绍。 一、听证会举行前，利害关系人对于电磁辐射的看法’ 国防大学451楼某居民认为，电磁辐射对不同的人群造成的伤 害是不一样的，它对易感人群、敏感人群造成的伤害应该说是很大 的。比如说老人、儿童、孕妇和带有心脏起搏器的人群。 中国药用植物园陈先生认为，离高压线4m左右就是太空育种 实验