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大连市处置非法集资网友互动活动实录 主持人：各位网友，上午好！欢迎登录“屮国大连”政府门户网站“在线访谈”！ 主持人：今天我们邀请到市处置非法集资领导小组办公室主任科员韩力、副主任科员胡 向东、李多、工作人员张广存就我市非法集资处置机制、当前我市非法集资活动的主要特点 和危害、非法集资概念及表现形式、社会公众应如何防范非法集资与广大M友互动。 嘉宾：主持人好！各位网友好！很高兴有机会与大家进行在线交流。 嘉宾：近年来，我市市委、市政府始终把处置非法集资工作作为保持经济健康发展和维 护社会穂定的大事來抓。自2007年4月成立市处置非法集资工作领导小组以來，市处置非 法集资领导小组办公室建立健全“源头遏制、前移关口，查防并举、堵疏并用”的综合治理 机制，坚持突出宣传引导，强化监测预警，依法查处案件，稳妥善后处置，持续保持打压态 势，有效遏制了非法集资案件的发生。 嘉宾：在辽宁省处非系统历年综治考核屮名列第一，被授予全市安保先进集体，其成功 经验被昝为“大连解法”，并在企国防范打击非法集资宣传教育工作会上做了经验介绍，成 功做法多次在处非联办《处置非法集资动态》和省处非简报刊载。 主持人：为什么说有些金融业务不合法？ 嘉宾：非法金融业务活动是指未经有关金融监管机构批准，擅自从事金融活动，包括非 法从事银行类业务、非法从事证券类业务和非法从事保险类业务活动等。根据《非法金融机 构和非法金融业务活动取缔办法》规定，非法从事银行类业务活动是指未经银监会或人民银 行、外汇管理局批准，擅自从事的下列活动：（1）非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款; （2）米经依法批准，以任何名义向社会不特定对象进行的非法集资；（3）非法发放贷款、 办理结算、票据贴现、资金拆借、信托投资、金融租赁、融资担保、外汇买卖；（4）银监会 或人民银行、外汇管理局依法认定的其?他非法银行类业务活动。 嘉宾：非法从事证券类业务活动是指未经证监会批准，擅A从事的下列活动：（1）证券、 期货经纪；（2）证券、证券投资基金、期货投资咨询；（3）与证券交易、证券投资活动有关 的财务顾问；（4）证券承销与保荐；（5）证券资产管理；（6）证券投资基金募集、管理；（7） 证监会依法认定的其他非法证券类业务活动。非法从事保险类业务活动是指未经保监会批 准，擅自从事的下列活动.?（1）保险、再保险；（2）保险代理；（3）保险经纪；（4）保监会 依法认定的其他非法保险类业务活动。 主持人：什么是非法吸收公众存款行为？ 嘉宾：非法吸收公众存款，是指未经国家管理部门批准，向社会不特定对象吸收资金, 出具存款凭证，承诺在一定期限内还本付息的行为。 网友：老听说非法集资，那非法集资活动有哪些常见种类和形式？非法集资活动乂有哪 些基本特征？ 嘉宾：非法集资活动涉及内界广，表现形式多样。从目前案发情况看，主要包括债权、 股权、商品营销、生产经营等叫大类，主要表现有以下几种形式：（一）不具有房产销售的 真实内容或者不以房产销雋为主要目的，以返本销售、隽后包租、约定回购、销售房产份额 等方式非法吸收资金的；（二）以转让林权并代为管护等方式非法吸收资金的：（三）以代种 植（养殖）、租种植（养殖）、联合种植（养殖）等方式非法吸收资金的；（四）不具有销售 商品、提供服务的真实内容或者不以销售商品、提供服务为主要目的，以商品回购、寄存代 售等方式非法吸收资金的；（五）不具有发行股票、债券的真实内容，以虚假转让股权、发 售虚构债券等方式非法吸收资金的：（六）不具有募集基金的真实内容，以假借境外基金、 发售虚构基金等方式非法吸收资金的：（七）不具有销售保险的真实容，以假冒保险公司、 伪造保险单据等方式非法吸收资金的；（八）以投资入股的方式非法吸收资金的；（九）以委 托理财的方式非法吸收资金的：（十）利用民间“会”、“社”等组织非法吸收资金的；（十一） 其他非法吸收资金的行为。 嘉宾：非法集资活动主要有以下叫个方面的基本特征：（一）米经有关部门依法批准或 者借用合法经营的形式吸收资金；（二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会 公开宣传；（三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；（四） 向社会公众即社会不特定对象吸收资金。未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定 对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。 主持人：参与非法集资活动对我们生活有什么影响？ 嘉宾：非法集资活动具有很大的社会危害性。一是参与非法集资的当事人会遭受经济损 失，甚至血木无归。用于非法集资的钱可能是参与人一辈子节衣缩食省下来的，也可能是养 命钱，而非法集资人对这些资金则是任意挥崔、浪费、转移或者非法占有，参与人很难收回 资金。二是非法集资也严重千扰了正常的经济、金融秩序，引发风险。三是非法集资容易引