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XX年深化国库集中支付改革动员大会讲话 　　在××区本级实行国库集中支付制度　　改革试点工作动员会上的讲话　　同志们:　　今天，召开这次××区本级国库集中支付制度改革试点单位动员会议，主要目的是动员区直首批纳入试点的单位，充分认识实施国库集中支付制度改革的重要性和必要性，研究部署我区国库集中支付制度改革工作，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，圆满完成改革任务。自治区人民政府《关于进一步推进国库管理制度改革工作的通知》规定：XX年全区80%的县实施国库集中支付制度改革。根据自治区财政厅、中国人民银行南宁中心支行《关于推进县级财政国库集中支付改革有关事项的通知》和××区人民政府《关于同意××区财政局财政国库管理制度改草的批复》(××政函[XX]9号)精神，决定在全区实施国库集中支付改革工作。下面，就如何切实做好我区的国库集中支付改革试点工作，我讲三个方面的问题：　　一、认清形势，统一思想，充分认识实施国库集中支付改革工作的重要性和必要性　　所谓国库集中支付制度，就是指政府所有的财政性资金集中于国库单一账户，收入直接缴入国库或财政专户，支出由财政部门的集中支付机构根据单位经　　批准的预算和用款计划，直接将款项划入商品供应商或劳务提供者账户上的一种制度。　　为解决以往预算单位多头、重复、分散设立账户，财政性资金活动透明度不高；财政资金过早流出国库，资金经常滞留在预算单位，资金使用效率低下；财政资金支付过程中缺乏事前监督，支出随意性较大，截留、挪用资金现象时有发生的问题，根据上级财政部门的统一部署，从XX年6月起，我区对行政事业单位实行会计集中核算制度。具体做法是在财政部门成立会计核算中心，在单位资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下，取消单位的银行账户、会计和出纳，对各单位集中办理资金支付、会计核算并实施会计监督。这种管理办法相对于以前实行的把财政资金拨付到各单位的银行账户，实行分散支付、分散核算的办法有了很大的进步。一是简化了拨款环节，提高了工作效率；二是提高了会计核算质量。随着我国市场经济的不断发展和财政体制改革的不断深化，这种管理办法相对于目前国际上通行的国库集中收付制度，还有许多不完善的地方。我们必须运用科学的发展观，正确认识和处理会计集中核算制和国库集中收付制二者的关系，努力促进会计集中核算制向国库集中支付制的转轨。我们这次将要进行的国库集中支付制度改革，是一次更为全面彻底的改革，其主要内容可以概括为“一变三不变”。“一变”：即改变财政资金的支付方式；“三不变”：即不改变预算单位的资金使用权，财务　　管理权和会计核算权。对此，各级试点部门单位一定要有充分的认识。　　实行国库集中支付制度，有利于提高财政资金使用效益，是建立廉洁、高效政府的有效途径。会计集中核算是通过在财政部门的会计核算中心设立过渡性账户的方式，财政资金先拨付到过渡性账户上，待预算单位用款时，再从过渡性账户上拨付到收款人或商品和劳务供应商账户，财政资金运行过程中存在中间环节。实行国库集中支付后，通过设立零余额账户实现财政资金从国库直接拨付到收款人或商品和劳务供应商账户，财政资金运行过程中不经过中间环节，不在任何账户上“沉淀”，既减少了在途时间，也减少了某些专项资金被层层截留、挪用的现象，有利于财政对资金加强统一调度和管理，提高财政资金的使用效益。取消单位的银行账户，将有效地控制一些执收执罚单位截留坐支、公款私存等现象的发生，从制度上有效遏制腐败，提高财政工作的透明度。　　实行国库集中支付制度，有助于强化财政预算执行，是规范财务管理、提高理财水平的重要措施。实行国库集中支付制度后，把预算执行的事后监督变为事前和事中监督，把对支出预算总额的控制变为对每笔支出的控制，使各项支出能严格按预算执行。财政预算部门、支出单位、国库集中支付机构三者形成相互制约、相互监督的有机体，有利于加强对财政支出全过程的监控，杜绝不合理支出；有利于依法理财，真正做　　到预算有依据，执行有监督，从而减少预算执行的随意性，维护预算的严肃性。　　实行国库集中支付制度，有利于提高宏观调控能力、加快经济发展。实行国库集中支付制度后，取消会计集中核算制度单位的过渡户，把预算内、外资金真正统管起来，有计划地组织、调度和调剂资金，增强政府的宏观调控能力。同时，预算单位暂时不需支出的财政性资金，能够全部集中在财政单一账户，由财政部门对资金统一调度和管理，可以最大限度地集中财力，发挥资金的规模优势办大事，充分体现财政资金对经济发展的导向作用。　　实行国库集中支付制度，是贯彻落实自治区、市有关工作部署的需要。建立和完善国库集中支付制度，是规范和强化财政支出监管的一项行之有效的方法，是财政资金运作方式的根本性变革。XX年起，自治区本级、地市级先后进行了国库集中支付制度改革，积累了丰