连云港近岸海域水污染防治提升方案.PDF

连云港市近岸海域水污染防治提升方案 “十三五” 以来，我市高度重视近岸海域环境保护工作，先后 制定并实施了《连云港市水污染防治工作方案》（连政发〔2016 〕 69 号）、《连云港市近岸海域水污染防治方案》（连水治办〔2016 〕 21 号）等系列方案，取得明显成效。但我市地处淮沭沂泗流域 下游，既面临近岸海域和入海河流水质仍不容乐观的现状，又面 临沿海片区经济快速崛起给近岸海域生态环境带来的挑战，水环 境安全形势仍然严峻，必须采取有力措施推动水污染治理，继续 实施各类污染减排、生态增容、风险防控等工程措施。为落实国 家、省、市“水十条” 的要求，进一步做好我市水污染防治，持续 改善我市近岸海域水环境质量乃至入海河流及全市地表水环境 质量，维护水生态安全，结合我市水污染防治工作现状，特制定 本方案。 一、总体要求 （一）适用范围和期限 连云港市近岸海域污染防治提升方案的范围包括陆域和海 域两部分。陆域范围为连云港市行政辖区。海域范围为本市行政 区域管辖范围内的近岸海域。 —1— 方案期限为 2018—2020 年。 （二）指导思想 以党的十九大精神为指导，紧紧围绕全国、全省生态文明建 设和水污染防治工作战略布局，以保护和改善近岸海域水环境为 核心，坚持水陆统筹、河海兼顾、预防为主、系统施治，以入海 排污口综合整治和入海河流水质改善为重点，持续削减污染物排 海总量，推进全市近岸海域的水污染防治，为我市“高质发展、 后发先至”提供有力保障。 （三）基本原则 —— 陆海统筹，分区治理。坚持陆海统筹，严格控制各类污 染物排放，削减入海污染物总量。按照“海域－流域－控制区域” 的水污染控制层次体系，将排污状况、水质变化、问题分析细化 到入海河流和控制单元，实事求是，因地制宜，有针对性地提出 综合性治污措施。 —— 防治结合，分类指导。坚持源头和全过程预防，从单纯 改善水环境质量向水质改善与水资源保护、水生态保护综合管理 转变。既要在全流域推进污染源头治理，切实控污减排，又要积 极实施预防手段，彻底消除环境安全重大陷患。 —— 综合治理，协同推进。针对各地区具体环境问题的不同 特点，将水质与水生态结合、污染防治与生态修复相结合、工程 手段与管理措施相结合，多措并举、部门联动、协同推进，促进 流域水环境质量的根本改善。创新流域水环境保护联动与协调机 制。在流域水环境监测、执法、应急联动等方面，加强协调配合、 —2— 定期会商、信息共享，提升水环境监督管理效能。 ——上下联动，合力治污。充分与国家、地方相关规划衔接， 合理部署规划任务。充分发挥多部门综合优势，加强组织协调， 明确部门责任，强化目标要求，各部门、沿海县区之间统筹协调， 确保规划任务措施有效落实。 （四）主要目标 坚持陆海统筹，以控制陆域污染源为重点，强化源头防控， 协同治理。重点加强沿海化工园区、入海河流、河口海湾等水环 境综合整治。到 2020 年，近岸海域环境质量稳中趋好，入海河 流水质优良（达到或于 III 类）比例大于 26.7% ，基本消除劣于 V 类的水体。近岸海域国考水质优良（一、二类）比例达到近岸 海域水质状况考核方案要求。自然岸线保有率不得低于 31%；自 然湿地保护率提高到 52%；控制海水养殖面积规模恢复至 2016 年水平。 近岸海域水质目标见附件 1，入海排污口浓度目标见附件 2。 二、主要任务 （一）空间减排 1. 严守生态保护红线 严格实施《连云港市战略环境影响评价报告》中划定的生态 保护红线范围，共 2758.5 平方公里，到 2020 年，将生态红线和 空间占国土面积的比例提高到 23% 。全面实施海洋生态红线制 度，划定市级海洋生态保护红线，建立海洋生态红线保护制度。 完善海洋生态保护红线保护和生态补偿制度，确保红线比例不低 —3— 于 30.8%。加强湿地自然保护区，到 2020 年，自然湿地保护率 提高到 52%。严格执行建设项目用海面积控制指标，自然岸线保 有率不得低于 3