文昌市征收城镇生活垃圾处理费标准和方案.docVIP

- PAGE 1 - 文昌市征收城镇生活垃圾处理费标准及方案 根据文昌市环境卫生管理局提交的《文昌市关于开征城镇生活垃圾处理费的细化标准》，2009年12月17日市物价局举行听证会，在广泛听取和采纳代表意见的基础上，一致通过了该细化标准，2010年3月16日经过市政府第65次常务会议审议通过，按照常务会议的要求，结合本市实际，现提出文昌市城镇生活垃圾处理费征收方案。 一、开征城镇生活垃圾处理费的必要性与法律依据 随着我市社会经济的发展、人民生活水平的提高和城市人口的增长，城市生活垃圾不断增多。虽然市政府每年不断增加垃圾处理的资金投入，但远不能满足实际需求。目前市环卫局每年收取的生活垃圾处理费110万元。而实际用于生活垃圾处理的费用达600多万元，市政府每年需承担400多万元。 为了改变垃圾处理经费短缺的现状，按照“谁污染，谁治理，谁排放，谁负担”的原则，根据国家四部委局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[2002]872号）和《海南省城镇生活垃圾处理费征收使用管理办法》（省政府令第225号）的要求，建议我市尽早将生活垃圾处理费从自来水费中搭车征收城镇生活垃圾处理费。 二、城镇生活垃圾处理费征收办法 借鉴海口市、三亚市现行的“水消费系数法”征收生活垃圾处理费的方式，结合我市实际，建议我市采取“水消费系数法”开征城镇生活垃圾处理费。水消费系数是指：每消费1吨水的社会经济活动或生活过程所产生的生活垃圾量的比率。按不同类别的水消费者垃圾产出率不同，把垃圾处理费收缴对象划分为居民、行政、工业、商业、建筑、饮食服务、特种行业7个类别。根据不同类别的水消费量、垃圾产生量，按照垃圾处理成本，测算出各类别的缴费标准。 采用“水消费折算系数法”征收生活垃圾处理费，其优点是：科学、合理、操作性强、收费率高；收费过程公平、公正、简便、规范。目前中山、惠州、珠海、长沙、武汉、海口、三亚等城市都已采取这种办法征收生活垃圾处理费。因此，我市采取“水消费折算系数法”征收生活垃圾处理费是具有可操作性的。 三、城镇生活垃圾处理费征收标准 借鉴海口市“水消费折算系数法”方式，根据文昌市的生活垃圾处理单位运行核定标准，结合我市城镇居民和社会各界承受能力的实际情况，本着“政府投入与社会承担相结合和分步实施”的原则，以应缴纳金额的80%计算，拟定如下文昌市生活垃圾处理收费与自来水费搭车征收标准： 文昌市各水消费群体的垃圾产生率及垃圾收费标准 （收费标准=垃圾产生率×单位垃圾处理成本〈140元/吨〉） 序 号 水消费群体（类别） 垃圾产生率系数 (公斤/吨) 收费标准 （元/吨） 按成本的80% 修正系数 1 居民组 K居民=3.40 0.38 2 行政组 K行政=2.92 0.33 消防机构取系数0.8 3 工业组 K工业=4.43 0.50 月用水≥2000吨，取系数0.9月用水≥5000吨,取系数0.8 4 商业组 K商业=4.65 0.52 5 建筑组 K建筑=3.97 0.44 月用水≥2000吨，取系数0.9月用水≥5000吨,取系数0.8 6 饮食服务组 K餐饮=6.74 0.75 月用水≥2000吨，取系数0.9月用水≥5000吨,取系数0.8 7 特种组 K特种=5.31 0.59 洗车场取系数0.3 饮料企业取系数0.2 四、具体操作方案 方案（一） 为了扩大城镇生活垃圾处理费征收覆盖面，提高征收率，将所有居民户及非居民户的生活垃圾处理费按上述标准与自来水费搭车征收，但本方案实施过程情况复杂，不太切合我市实际情况。 方案（二） 为了更好地准确把握《海南省城镇生活垃圾处理费征收使用管理办法》，可参照海口、三亚、琼海、保亭等市县的经验，将居民、饮食服务、工业、行政、商业、特种行业以及建筑组等使用自来水的单位和个人的生活垃圾处理费与自来水费搭车征收，即由供水单位（文昌城基供水有限公司、清澜水厂）在收取水费时按照相关标准一并收取。对使用自备水源的居民户、洗车场、其他企事业单位等用户，已安装水表的，其生活垃圾处理费由市环卫局按照其用水量对应收取；其他未安装水表或不使用水源（如各服装店，杂货店等）的用户以及单一性经营的游泳场馆、制冰厂等特殊垃圾产生源，其生活垃圾处理费由市环卫局按照《文昌市开征城镇生活垃圾处理费的细化标准》对应上门征收。 五、其他规定 （一）城镇生活垃圾处理费征收后，其他与生活垃圾清运处理的相关收费项目一律取消。 （二）住宅小区物业管理单位在向住户收取物业管理费时，应在收费标准中扣除已计入城镇生活垃圾处理收费的相关费用。 （三）持有民政部门证明的烈属、五保户、孤寡老人以及家庭收入低于当地最低生活保障线的特困户，免征城镇生活垃圾处理费。 （四）公办福利事业单位（敬老院、光荣院、社会福利院、老年人活动