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80年代劳动合同 　　主题：燕山大讲堂——劳动法制30年变迁、现状与未来　　时间：XX年10月18日　　主讲人：常凯　　主持人：尊敬的常凯老师、政法大学的同志们、腾讯的网友们，欢迎大家周六下午来参加我们的讲堂，也充分说明今天的讲座是非常有魅力的。今天我们荣幸的邀请到中国人民大学劳动人事学院的常凯教授，掌声欢迎。常凯老师还有另外一个更重要的身份，他今年在媒体上露面的时间非常多，因为今年有一部非常重要的法律《劳动合同法》刚刚颁布，实施条例也刚刚出来，常凯老师是专家组的组长。　　今天常凯老师会就改革30年以来的劳动法制和劳动关系、变化、现状，包括未来做一个梳理。接下来欢迎常凯老师。　　常凯：非常高兴能和诸位就《劳动法》的相关问题做一个沟通。我是中国人民大学劳动人事学院的教授，我参与了一些《劳动合同法》课题的研究，也做了一些思考。　　今天的题目叫《劳动法制30年变迁、现状与未来》。大家都赶30年的潮流，讲倒是没问题，也就是针对30年做一些评价。我想侧重的讲一下中国劳动法制的现状和未来，如果加一个副标题就是从《劳动合同法》的实施开始。　　《劳动法》之所以被关注，应该说跟《劳动合同法》的制定和实施有关，特别是在制定和实施过程中，社会上和学术界的讨论有直接的关系。《劳动合同法》为什么能够在中国引起这么大反响，这里有更深层的原因。今天我想就此做一些分析。　　主要有三点：首先对于30年的问题做一个简单的回顾　　从改革开放到现在30年，中国的劳动法制也是在不断发展。如果就阶段划分，大致可以分成三个阶段。第一个阶段，从1978年开始到1994年，这段时间比较长，是中国劳动法制起步阶段。之所以起步，在此之前中国基本上没有劳动法制的理念，主要是劳动行政。劳动行政给我们的计划经济管理体制，特别是经济体制和利益关系处理的原则是直接相关的。建国初的时候，《劳动法》也曾经被重视过和提起过，当时主要是搬照苏联。建国初期的时候，苏联专家到了人民大学调研室，教材就是《苏维埃劳动法》。但是在当时来说，是非常有积极意义的，而且50年代我们也颁布了一些法律。　　当时的立法思路有一个背景，既有市场经济，比如旧中国劳动法制，南京政府的立法，同时又有解放区的立法，搀杂在一起，中心就是工人组织起来，成立工会，处理劳资问题。但是到了社会主义所有制完成以后，大家都知道搞社会主义了，资产阶级消灭了，全资合营了，计划经济形成以后，劳动法制根本没有用武之地了。这个情况一直持续到改革开放，1978年以后，一开始市场经济还是从计划经济一步一步过度过来的。　　1984年城市经济体制改革，在这个过程中，劳动问题作为一个经济问题、作为一个社会问题被提上日程。劳动的主体是劳动群众，或者国际上通用的叫劳工也可以，或者以前叫职工。这个改革对于工人的影响，现在可以很明确的看出来，在相当程度上是以牺牲工人利益作为代价的。怎么造成这种情况，就比较　　复杂了。应该说城市经济体制改革以后，中央注重两个方面。一个是对于经济上怎么样发展，增加企业活力，但同时企业活力增加的时候，工人们的利益怎么样保障。两者在找一种平衡。　　到了80年代以后，企业自主经营权强调，另一方面也强调工人的自主权。比较典型的是1984年开始，对于公认的权利这是一种市场化的改革，以前铁饭碗打破了，到工人这儿叫合同制了，但是公认的权利怎么保障，找到了另外一个思路叫做工人介入。1992年《中华人民共和国工会法》以及之前1986年的《国有企业职工代表大会条例》，再有《中华人民共和国矿山法》、《企业劳动争议处理条例暂行规定》，这些基本的法律文件，当时首经贸的教授提出来，改革之后我们实行的是一种修复政策，总是希望找到一种平衡。从1978年，特别是到1994年《劳动法》的颁布，应该说是对于劳动法制建设最重要的成就。这段是起步阶段，并没有形成整个体系，还是为了应付改革过程中出现问题的、应急性的，或者具体问题得具体解决。　　但是《劳动法》颁布以后就得统筹考虑，以《劳动法》的颁布实施为标志，中国劳动法制进入第二个阶段。十几年的时间，到《劳动合同法》开始颁布。这段时间的特点是劳动法制的形成阶段，人们对它的评价和认识在全世界有分歧。但是作为在劳动社会法领域具有次法典意义或者地位作用的基本法，不可低估它的作用，它基本上确定了中国劳动法制的基本原则和基本框架，而且价值观也就是市场化的价值观念，在这个法制当中都有体现。但是有一个问题，我们一开始颁布《劳动法》，由于没有市场化的经验，当时社会主义市场经济究竟应该是一个什么样的法制，并不是很清晰。所以很多规定过于严谨，在实施方面、操作性方面就有问题。由于这方面具体的要求并不是很明确，在法律责任方面也并不是很清晰。尽管《劳动法》颁布以后，我们相继出台了一大批的配套法规，怎么样实施、怎么样执行。　　劳