对近十年社会治安状况变化和防控对策的调查研究.docVIP

社会治安主要包括刑事案件发案率、治安案件发案率、治安灾害发案率三个方面。 就刑事案件立案情况：2003年，唐山市刑事案件全市共立案10470起，市区共4586起； 治安案件受理情况：2003年，唐山市治安案件全市共受理11409起，市区共受理3927起； 治安灾害发生情况：2003年，唐山市火灾发生数990起，市区648起；唐山市全市交通事故发生3841起，市区1603起。 治安防控对策： 唐山市路北区是唐山市的政治、经济和文化中心，市委、市政府所在地。辖区总面积112平方公里，其中建成区面积70平方公里，辖1个乡、11个街道，有36个行政村、127个社区。全区常住人口65万人，其中农业人口5.3万人，另有流动人口约30万人。（引自唐山市路北区人民政府网站/list.php?catid=32） 根据社会治安状况的变化，唐山市路北区人民政府也一直探索着针对性强的、完善的社会防控对策体系。 （一）一体化治安防控体系 （《唐山路北区严密织就治安防控体系》，河北日报，2004年6月24日）2004年，路北区公安分局以加强物防、人防、技防和制度防建设为基础，形成了一体化治安防控体系。自2002年来，通过防控工作共破获刑事案件1500余起，排查调处民间矛盾纠纷1100余起、重大治安隐患37起、群体性事件苗头43起，全区盗窃、抢劫等可防性案件呈显著下降趋势。 加强社区防范，降低可防性案件的发案率 路北区公安分局指导社区，特别是指导辖区内旧小区新建存车处40多个，督促居民安装防盗门窗率达到40%以上，实施封闭式物业管理的社区达到50多个，占全区社区总数的一半。自2002年来，发生在封闭式社区的入室盗窃、盗窃机动车等可防性案件发案率仅占全区发案数的9%，（《唐山路北区严密织就治安防控体系》，河北日报，2004年6月24日）收到良好效果。 2、建立三级警民联防队伍，提高案件预防、侦破水平 　　路北区公安分局在坚持把警力向防控一线倾斜的基础上，成立了以治安防控领导小组为龙头、147名社区民警和57名巡警为中坚力量、350人的专职治安巡防队员和740余名治保干部为专职辅警力量、1100余名义务巡逻队员和9000余名治安积极分子为依靠力量的多层次防控队伍，形成了覆盖全区的三级警民联防网络。自2002年来，共抓获各类现行和预谋违法犯罪嫌疑人1170余名，预防可防性案件和预谋犯罪1300余起。 3、扩大监控范围，建立技术防控网络 　　为提高全区治安防控安全系数，该局建成了以中心区、西区、北区3个“远控室”为控制核心的监控网络，对全区60个治安复杂区域实施全天候监控，覆盖面积占全区的30%，并与原有的覆盖全区400余个易受侵害单位的防盗报警中心、覆盖全区70余家旅馆的旅业治安管理信息查询等5大技防系统共同形成了多层次、互补性的技术防控网络。自2002年来，有效防控各类案件100余起，抓获违法犯罪嫌疑人30余名，挽回经济损失近200余万元。 由于路北区是唐山市的中心，其外来人口最多、不安定因素也最多，路北区政府也正逐年建立、完善社会防控体系，唐山市路北区委、区政府于2006年、2007年分别投入1100余万元（唐山路北区770名巡控队员进小区，新华网河北频道/zhengwu/2006-06/08/content_7207837.htm）和500余万元（唐山市路北区投入500万加强辅警队伍建设，国际在线网站/18944/2007/12/25/882@1889009.htm），为路北区公安分局再次招录专职巡防队员，并对其实施“统一管理、统一培训、统一着装”，使路北辅警队伍逐步实现规范化、制度化、专业化。唐山市路北区投入500万加强辅警队伍建设，国际在线网站/18944/2007/12/25/882@1889009.htm）此外另斥资为巡控队员购置基础设备，提升巡控实效。 （二）“网格化社会大联动”巡控模式 1、“网格化社会大联动”巡控模式建立的必要性 近年来，随着经济社会的快速发展，路北区刑事犯罪的流窜性、突发性进一步凸现，对公安机关的社会面动态管控能力提出了更高要求。但公安警力不足、基层群防群治组织涣散、公安机关现有巡控模式缺乏有效的信息引领等，都影响和制约着公安机关的管理效能。针对这一问题，路北分局借鉴外省市的经验，探索建立了“网格化社会大联动”巡控模式。 多头指挥导致巡控指令下达不顺畅、街面警力反应不迅速、各种社会力量不联动，从而出现警力部署不科学、防控效果不明显等情况。为此，路北分局成立“作战指挥部”，以此确保“网格化社会大联动”巡控模式运转顺畅。 2、“网格化社会大联动”巡控模式的特点 2012年，在十八大安保工作的关键阶段，为加快社会治安防控体系建设，进一步提升社会面管控能力，路北区立足外来人口多、不安定因素多、110警情多、刑