广西高新技术企业培育现状和对策研究.docVIP

广西高新技术企业培育现状及对策研究 高新技术企业的发展对于促进科技与经济的结合、推动高新技术产业发展，转变经济增长方式，实现经济又好又快发展具有重要的意义。因此，开展广西高新技术企业培育现状及对策研究十分必要，对于进一步培育壮大我区高新技术企业队伍，加快发展高新技术产业有积极作用。 一、高新技术企业培育及发展概述 90年代初，国务院批准建立国家高新技术产业开发区，一大批科技人员进入高新区创办高新技术企业，拉开了我国高新技术企业发展的序幕。为了促进高新技术企业的快速发展，1991年，国务院发布了《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》，并配套制定了财政、税收、金融、贸易等一系列优惠政策。其后根据形势的需要，1996年将高新技术企业认定范围扩展到高新区外。2000年，国家高新区内高新技术企业认定标准再次修订。十几年来，国家和地方采取税收减免、股权激励、科技计划、项目用地、金融保险、出口信贷等多种政策措施，鼓励和支持高新技术企业发展，初步形成了我国高新技术企业综合政策体系。 2008年4月，为适应新形势发展的需要，科技部、财政部和税务总局联合发布了新的《高新技术企业认定管理办法》。随后，又联合发布了相关的《工作指引》，形成了一套新的、且比较完整的高新技术企业认定政策。这标志着一个新的高新技术企业发展时代正在到来。 二、广西高新技术企业培育现状及做法 近年来,为培育扶持高新技术企业发展，壮大高新技术产业，广西各级政府部门积极采取措施，充分发挥民营企业自身的体制与机制优势，以市场为先导，加大科技投入，不断加大实施高新技术成果转化项目和运用高新技术改造提升传统产业的力度，使高新技术企业成为高新技术产业发展的强大动力。截止2010年底，广西高新技术企业总数已达288家。在高新技术企业的带动下，广西高新技术产业逐步形成了电子信息、生物医药、机电一体化、有色金属新材料等高新技术产业集群，四个优势领域的高新技术企业总产值占全部高新技术企业总产值的比例达到80%。 （一）广泛开展宣传，营造良好的舆论氛围 为营造全社会支持创新、鼓励创新的良好氛围，《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》等有关规定下发以来，广西广泛开展宣传，及时将认定方法、工作指引等有关文件直接发送到原有的高新技术企业，并利用网站、简报、下企业等形式，广泛开展宣传，努力让更多的企业了解有关政策，扩大知情面，为高新技术企业认定工作营造良好的舆论氛围。同时，加强重新认定的高新技术企业的示范带动作用，对新认定的高新技术企业的做法、经验和得到认定企业享受的实惠进行广泛宣传，使新的高新技术企业的认定有力地带动重新洗牌的其它高新技术企业加快科技创新，努力提高企业的知识产权水平，迅速与新标准接轨，并以此为契机促进企业进一步发展壮大。 （二）加强政策引导，促进企业和产业创新发展 高新技术企业和产业的培育和发展需要全社会的共同努力，尤其是政府的引导。一方面，广西在近年实施创新计划的过程中，将提升企业技术创新能力，培育和发展高新技术企业和产业作为创新计划的重要内容，引导和支持企业开展共性关键技术攻关和高新技术的研发，有效地集成了广西各级各部门以及社会的科技资源。如在第三轮创新计划（2005-2007年）中，“科技兴企工程”提出“增强行业共性技术和关键技术开发能力、提升企业竞争力”的目标要求；在“制造业信息化推进工程”中明确了“用高新技术改造传统产业，以信息化带动工业化”的宗旨，并完成了“形成柳州以汽车、机械，桂林以机床、制药、电子，南宁以制糖、铝加工等行业为特色的技术攻关和应用示范模式，带动广西特色行业协同发展”，“到2007年建立自治区级制造业信息化示范企业150家”的重点任务；“高新区技术创新工程”中，在高新技术企业增量、孵化器建设、工程技术研究中心建设、高新技术企业产值等方面都提出了具体的建设目标；在第四轮创新计划（2008-2010年）中，明确实施“高新技术产业促进工程”作为五大科技工程之一，提出“重点在电子信息、生物技术、新材料、海洋等领域，开发拥有自主知识产权的高新技术产品，推动高新技术企业提高自主创新能力”，“到2010年，高新技术企业总数达到500家”，“高新技术产业工业增加值年增长率达到25%左右”的目标任务。 另一方面，在每年实施的的科学研究与技术开发计划中，将支持企业开展共性关键技术的攻关和高新技术的研发作为培育企业创新能力的重中之重，安排一大块科技经费支持企业开展研发。并且，在项目申报和立项过程中，有意向地向高新技术企业以及设有工程技术研发中心等创新能力较强的企业倾斜。这些政策和措施的出台和落实，促进企业研究开发了一批支撑主导产业又好又快发展的新技术新产品，有效地推动了传统企业向高新技术企业转化，提升高新技术企业的自主创新能力，培育企业核心竞争力