2010年合山市资源枯竭型城市转型工作总结20101220定稿.docVIP

PAGE PAGE 11 修改说明：其中“红字部门”内容为修改增加的内容，“蓝字加（）部分内容”为建议删除的内容。 开拓创新　抢抓机遇　扎实推进资源枯竭城市转型 ——广西合山资源枯竭城市2010年转型工作总结 2010年，广西合山市在国家、自治区等上级有关部门的大力支持和帮助下，特别是在发改系统的助推下，认真贯彻落实《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔2007〕38号，以下简称《若干意见》）精神和全国资源型城市工作会议精神，坚持以经济转型为根本，坚持当前与长远、扩投资与调结构、保增长与惠民生相结合，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，努力探索具有合山特色的资源枯竭城市转型发展路子。目前，各项转型工作扎实推进，取得了初步成效。 一、奋发图强，开拓创新，强力推动资源枯竭城市转型 （一）省市县三级联动，构建助推转型强有力的工作机制 合山市列入全国第二批资源枯竭城市后，广西壮族自治区人民政府全面贯彻《若干意见》中关于“资源型城市的可持续发展工作由省级人民政府负总责”的要求，及时成立了促进合山资源枯竭型城市转型工作领导小组，组长由自治区政府分管领导担任，成员由自治区相关部门领导组成。来宾市政府、合山市政府也相应成立了领导机构和工作机构，形成了“自治区人民政府负总责、区直有关部门共同推动，省-市-县三级联动，上下贯通、协调配合”的工作机制，为资源枯竭城市经济社会转型提供了有力的组织保障。同时，2010年8月,广西壮族自治区人民政府出台了《关于促进合山资源枯竭型城市可持续发展的实施意见》（桂政发〔2010〕35号，以下简称《实施意见》），明确提出：在重大产业布局、投融资、财政税收、科技人才、环境整治与保护、劳动保障等方面倾斜扶持。为合山市的转型发展提供了指导性极强的政策支持和保障，给予了操作性强、内容具体的扶持政策，为合山市转型发展开辟了新的起点、创造了新的机遇。 （二）转变观念，提高认识，激发全民助推转型的内在动力 合山市纳入全国资源枯竭城市后，在全市范围内展开了全方位宣传，社会各层面开展了“我为转型出谋划策”主题演讲和知识讲座等活动，特别是市党委、人大、政府、政协的高度重视和全力推进，全市人民意识到“只有转型发展才有出路”，积极摒弃“等、靠、要”思想，逐步树立起“靠政策更要靠落实政策的行动”、“我创业我光荣”的意识。全市人民的积极心态和抢抓机遇时不我待的积极行动，形成了培育和发展接续替代产业、助推资源枯竭城市转型的内在动力，开创了培育接续替代产业的新局面。 （三）解放思想，拓宽思路，高标准高质量谋划转型蓝图 经济转型，规划先行。随着作为经济支撑的煤炭资源的日益枯竭，合山市2004年即对产业的接续替代进行了研究，历经5年的探索，初步构建了合山市转型蓝图。历时1年多时间编制和修改的《合山资源型城市转型规划》（以下简称《转型规划》），于2010年6月份通过了国家发改委在北京主持的全国资源枯竭城市转型规划专家论证，获得了国家发改委办公厅《关于部分资源枯竭城市转型规划审查论证情况的复函》（发改办东北〔2010〕1510号），成为44座资源枯竭城市中第一批通过审查的8座城市转型规划之一。参照国家级专家的“把脉会诊”建议，合山市经济转型将按照“一心一轴一园两带”布局接续替代产业，依靠技术创新推动产业升级。通过打造“四个重要基地”（即广西重要的新型火电能源基地、循环生态冶炼加工基地、中国碳酸钙之都和石材深加工基地），为实现全面转型争取宝贵时间。同时，积极开拓创新，以培育工业接续替代产业为突破口，选择一、二、三次产业优势项目加快推进，以项目带动产业转型（即努力扶持培育新材料、新能源、节能环保、生物工程等高新技术产业发展；培育发展设施农业和生态休闲农庄；建设广西重要的工业旅游目的地）。预计用5-10年的时间，培育新兴接替产业，调整优化产业结构，实现经济恢复性增长，基本解决资源枯竭城市存在的突出矛盾和问题，初步实现经济转型和可持续发展。 （四）筑巢引凤，项目带动，构建适宜接续替代产业发展壮大的软硬环境 一是构筑产业转型的支撑平台。通过加快合山产业转型工业基础设施建设项目和标准厂房建设项目，带动产业转型平台的打造。2010年以来,合山市举全市之力抓好规划总面积12平方公里的产业转型工业园建设工作。经不懈努力，5月份被确认为广西自治区级A类工业园区。截至2010年底，投入资金1.8亿元，完成园区配套基础设施路网、供电、给排水、标准厂房、配套电网及变压站、港口码头水工部分等重大设施建设，为培育接续替代产业搭建了良好平台，突破了接续替代产业项目落户的瓶颈制约。 二是综合整治矿山地质环境。为了尽快恢复百年采矿破坏的地质环境，恢复生态平衡，打造适宜人居环境。合山市委托中国地质大学权威专家，对合山市矿山地质环境进行深入调查，制定了《合山市矿山地质环境