环青海湖牧区现代化草地畜牧业.doc

PAGE 2 PAGE 17 环青海湖牧区现代化草地畜牧业 示范基地建设总体规划 （修改意见稿） 一、建设背景 环湖草地畜牧业是青海畜牧业的重要组成部分，环湖牧区及其草地畜牧业也是２１世纪我省经济开发的重要区域和产业。做为传统的商品畜牧业基地，建国以来，环湖畜牧业为当地社会发展及全省经济建设做出了积极贡献。随着生产关系发生的深刻变化，环湖草地畜牧业生产力水平有了很大提高，畜牧经济有了长足发展。特别是进入八十年代以来，我省根据高寒草地畜牧业发展环境和生产力水平实际，针对牧区地域性差异大、社会经济发展不平衡的特点，认真贯彻“以牧为主，草业先行，多种经营，全面发展”的方针，走“立草为业，调整结构，提高总增，增加商品”的路子，实施“提高环湖，稳定青南，开发农区畜牧业”的发展战略，环湖草地畜牧业有了突飞猛进的发展，已开始由传统草地畜牧业向现代畜牧业转变，草地畜牧业进入了新的发展时期。 为了认真贯彻党的十五大精神和西部大开发战略，落实《中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见》和省委、省政府《关于进一步加快牧区发展的意见》，根据省委副书记姚湘成同志关于加快环青海湖牧区现代化草原畜牧业示范基地建设步伐的讲话精神，对环青海湖地区正在实施的现代化草地畜牧业建设项目进行总体规划，拟据此科学、规范地地指导项目建设，加快实施步伐，进而推进环湖畜牧业和牧区建设的快速发展。 二、建设的必要性及迫切性 环湖草地及其畜牧业是青海草地资源及其畜牧业生产的精华，党的十一届三中全会以来，经过多年的改革、建设和发展，环湖草地畜牧业在许多方面都取得了开创性的进展，为发展现代化畜牧业奠定了坚实的基础。随着畜牧业基础建设的不断加强，综合生产能力稳步提高，畜牧业生产经营方式已由传统的逐水草游牧转变为定居放牧，牧民的商品经济意识大大增强，畜牧业经济结构逐步得到优化，牧民生产和生活水平相应得到很大改善，畜牧业开始摆脱产品经济的束缚，逐步向市场经济转变，畜产品总量短缺的状况得到基本改观，畜产品开始实现由卖方市场向买方市场的历史性转变；畜牧业也随之由单一经济结构向综合经济结构方向发展。特别是一些畜牧业发展水平较快的乡、社，畜牧业已率先开始了在生产方式和经济形态两个方面的历史性转变；一是由靠天养畜向以大规模草地建设和大面积畜牧业实用技术推广为标志的建设养畜转变；随着围栏草场、人工草地、牲畜棚圈、牧民定居等多项配套建设的实施，草地畜牧业的脆弱性得到初步改观，畜种改良、飞播牧草、塑膜暖棚、疫病防治、高产饲草料生产及加工等一大批科技成果得到推广应用；同时注重了科学管理在生产实践中的应用，有效地提高了畜产品的总体生产水平，获得了较好的经济效益和社会效益。二是由自给半自给性畜牧业向以不断提高牲畜出栏率、商品率、经济效益为主要标志的商品畜牧业、效益畜牧业转变。近年来，环湖大部分地区已开始摆脱自给自足的自然经济状态，进入发展商品畜牧业、效益畜牧业的新时期；部分地区牧户已在“四配套”的基础上实现了水、电、公路和文化教育、医疗卫生设施在内的多项配套，展现了现代化新牧区的雏形。 然而，环湖草地畜牧业的发展也面临着挑战。从总整体上看，环湖草地畜牧业仍处于由传统畜牧业向现代畜牧业转变的起步阶段，特别是草地畜牧业的脆弱性、季节性依然存在，草畜矛盾日益尖锐，草地严重退化，人口压力逐年增加，草地生态环境的恶化和日趋激烈的市场竞争，都向草地畜牧业提出了严峻的挑战。发展中的制约因素也越来越多。 资源制约：当前，日益尖锐的草畜矛盾已成为制约环湖草地畜牧业发展的最主要障碍。环湖畜牧业是天然放牧方式经营的畜牧业，天然草地的优劣及丰欠程度决定着他的兴衰。建国初期，环湖牧区草地状况相对良好。五十年代末，个别地区开始发生较大范围的草地退化现象，随后愈演愈烈，至今未能得到有效遏制。由于干旱、鼠虫危害、超载过牧等多种原因，环湖草地平均产草量较30年前下降了50％左右，有3000万亩草地呈现中度以上退化，占可利用草地面积的30％，年减收牧草近300万吨，相当于200余万羊单位全年的饲养量。目前，环湖大面积草地毒杂草蔓延，部分草地变成“黑土滩”。草地退化，导致了草畜矛盾的进一步激化，严重影响了畜牧业的可持续发展，也直接影响着当地的经济社会发展。 基础制约：近十几年来，尽管环湖各地普遍加快了草地畜牧业基础建设步伐，生产条件有了改善，开始走上了基本稳定发展的道路，但远未达到完全主动抗御自然灾害和平衡四季草料生产贮备的能力，靠天养畜的局面没有得到根本性改观，传统草地畜牧业生产的脆弱性依然存在。 特性制约：季节性是传统草地畜牧业的主要特性，青藏草地畜牧业传统的全年放牧方式决定了对自然条件很强的依赖性。由于冷季贮草水平低，冬春缺草，一是严重影响了繁活率、仔畜品质和母畜再生产能力；二是难以