资审文件 讲解稿.doc

PAGE 1 PAGE 1 关于施工招标的资格审查 ——新版《行业标准施工招标资格预审文件》学习体会 云南省建设工程招标投标行业协会专家委员会 成员 云南省人才技术开发协会 理事 云南中方工程项目管理有限公司 副总兼总工 黄杰清（高级经济师） 二〇一一年一月 关于施工招标的资格审查 《行业标准施工招标资格预审文件》学习体会 学习与认识或许粗浅，某些观点或许有争议，敬请在座同行们发现并指出。谢谢！ 《行业标准施工招标资格预审文件》是《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》的简称，它是九部委《标准施工招标资格预审文件》的配套文件，是国家发改委令第56号（“《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标招标文件》试行规定”国家发改委等九部委2007年11月1日发布的）和2007年12月13日发布的发改法规【2007】3419号文《关于做好标准施工招标资格预审文件和标准施工招标招标文件贯彻实施工作的通知》以及建设领域专项治理工作的要求下由国家住房和城乡建设部历时近3年时间、经历十六个阶段连同《行业标准施工招标文件》一起出台的。 九部委《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标招标文件》是属于主导性文件性质，是各个行业共性内容的提炼。 关于《行业标准施工招标资格预审文件》适用范围 有一定规模以上的 　一般以产值（或以建筑面积，或以结构特征等）作为工程规模的标准，对不同工程确定一个规模要求，达到规模要求的工程就称为HYPERLINK /view/1259374.htm规模以上工程，规模以上工程也分若干类,如HYPERLINK /view/2811701.htm特大型工程、大型工程、中型工程、HYPERLINK /view/2222783.htm小型工程、特殊工程等。一般针对规模以上工程而言。 应该说，只要实行公开招标的相应项目，就是有一定规模以上的。 且设计和施工不是由同一承包人承担的 设计和施工由同一承包人承担的工程项目不宜使用本《行业标准施工招标资格预审文件》。 房屋建筑和市政工程的施工招标（见P1 使用说明 一） 是房屋建筑（包括装饰装修、建筑安装工程、修缮加固）和市政工程（包括园林工程中房建、市政项目），但不是施工项目（如勘察设计、材料设备采购、监理等）不宜使用本《行业标准施工招标资格预审文件》。另外，房屋建筑和市政工程以外的其它行业工程项目执行相应行业标准（如公路、水利、电力、国土资源等行业以及政府采购等），不宜使用本《行业标准施工招标资格预审文件》。 自二〇一〇年六月九日起施行 从现在起必须立即正式执行，并取代原建设部1996年批准发布的《建设工程施工招标文件范本》建监【1996】577号文及之后的几次修改更名为《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》版本（版本中有投标申请人资格预审文件）。 《行业标准施工招标资格预审文件》使用说明第三点中，说： “除选择性内容和空格标示的由招标人填写和补充的内容外，《行业标准施工招标资格预审文件》第二章“申请人须知”（前附表及正文）及第三章“资格审查办法”正文部分应不加修改地直接引用。选择、填空和补充内容由招标人根据国家和地方有关法律法规及项目情况确定”。 《行业标准施工招标资格预审文件》包括5个章的内容 即： 资格预审公告 申请人须知 资格审查办法（分合格制和有限数量制两个审查办法） 资格预审申请文件格式 项目建设概况 因此要求： 今后在编制施工招标资格预审文件时，必须 格式照搬 内容照写 顺序照旧 一一对应 缺一不可 小常识 什么叫 章、节、条、款、项、目 （如见资审文件第二章） 关于资格审查的重要性 《中华人民共和国招标投标法》中 “第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”。 《七部委 30号令》中 “第十五条 招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。 招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布招标文件，通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，但出现不一致时以书面招标文件为准。招标人应当保持书面招标文件原始正本的完好。 对招标文件或者资格预审文