建筑行业协会改革创新发展之探索.doc

PAGE 1 PAGE 1 建筑行业协会改革创新发展之探索 漳州市建筑业协会 林礼 [摘 要] 建筑行业协会在我国改革开放中诞生成长，在引领我市建筑行业改革创新发展中发挥枢纽作用,促进我市城市化建设的发展。本文从漳州市建筑业协会成立20年来的发展历程，尤其是近五年来协会改革创新经验的回顾中，探索行业协会如何走自主办会、永葆活力、不断发展的改革之路。 [关键词] 行业协会 改革发展 1 建筑行业协会在我国改革开展中诞生成长 建筑行业协会是在我国改革开展中诞生成长的，是历史发展的必然产物。没有党的改革开放政策就没有今天建筑业的规模，也没有今天建筑业协会的存在。 协会的产生是历史发展的必然产物 漳州市建筑业协会(原漳州市集体建筑企业协会)是我市最早成立的协会，当时是依据国务院国发[1983]67号《关于城镇集体所有制经济若干问题暂行规定的通知》第29条“城镇集体所有制企业可以按行业组织协会或联合会”和《中国集体建筑业协会章程》规定，并经当时政府主管部门龙溪地区城乡建设环境保护局以龙城建字第097号文批准成立的。自1984年9月20日在漳州体育训练基地召开第一次会员代表大会，按章程规定以民主方式选出第一届领导班子以来，已整整经过20个春秋。随着改革开放的不断深入，为了适应形势发展的需要，与全国全省协会同步，我会先后进行了两次更名，第一次是1999年1月经市科协、市民政局批准更名为漳州市建筑企业协会；第二次是2003年3月四届四次常务理事（扩大）会议讨论通过经市民政局批准更名为漳州市建筑业协会。 随着社会主义市场经济体制的逐步完善，要求政府部门进行职能转变，从微观管理转向宏观管理、宏观调控，在制定方针政策和立法方面发挥作用。这是时代改革发展的需要，协会作为政府主管部门的助手，重点是为企业服务，并为其提供各种信息。随着小政府、大社会格局的逐步形成，协会组织的任务也将逐渐加大，行业协会参与行政管理的作用将得到更加充分的发挥。行业协会是这个时代产生和发展的产物，20年的实践证明了党的改革开放政策的正确性。 坚持为会员服务的宗旨以及会员的支持是协会发展的坚实基础 20年来协会坚持以“为会员服务”为宗旨，紧紧围绕党在各个时期的工作中心，主动开展各种活动，深受会员单位的好评和支持。我会于1989年8月创办法律顾问室，实行（区县）二级法律顾问横向联合，聘请区法律事务所主任为常设法律顾问，同时还组织不同对象、不同层次的法律学习培训和讲座，增强法律意识法制观念，让经理、会计们吃了定心丸，敢闯敢冒大胆经营，把企业的经营活动，逐步纳入法制轨道。法律顾问室以维护建筑市场秩序、维护施工企业的合法利益为宗旨，并承办会员单位讨欠工程款的申诉工作，几年来承办大小案件28起，讨回工程款4000余万元，受到主管部门和企业的欢迎和支持。这一举措当时在中国集体建筑业协会范围内还是首创，深受中集协领导的好评。 早在1984年，协会就把协助清欠工程款列入议事日程。深入企业调查摸底，结合本地实情，提出方案，申明利害，引起政府有关部门重视，促成市建委与建行、法院等五家有关部门联合行文，规定催收还款付息实施办法，取得成效。协会还成立了技术咨询部，为企业解决资质等级不够和技术、管理上的难题。 十几年来全市的建筑工程施工员、预算员、质检员、项目经理、财务、统计等相当一部份经营管理人才等都是通过协会举办各类培训班培养逐步成才的。这一举措为当时企业资质就位做了一件好事，也为后来全市规范培训工作奠定了基础。 我会还通过开展各种形式的智力竞赛、现场青工比武、现场考核、面试考核等各种形式来提高会员单位人才素质，对全市持证上岗的技术队伍、施工员进行“实事求是、面对现实、结合实际、讲求实效”四个“实”字的技术操作考试，考前布置了企业经营、现场管理、技术处理和质量安全标准等为主要内容的考核大纲共198条进行考前学习，受到现场管理人员和操作工人的好评，效果也很好。同时有计划地分期分批输送人员到省、全国协会参加学习培训，为我市建筑行业培养和造就了大量的工程技术人员、现场管理人员和企业经理。1994年协会与中建协联合在漳州举办首期“项目经理培训班”，有340人参加培训，当时也是我省范围内的首创。协会根据会员单位的施工需要，还召开了多种形式的现场经验交流会、创优工程座谈会、专题、专项研讨会，在全国、全省及我市的刊物中发表或登刊大量的论文。由于协会主动开展工作为会员服务，既深受会员的好评，也多次得到全国、全省上级协会和市主管部门和社团管理机关的肯定和表彰。如今我市建筑企业从原先一个粗放型管理的中小型施工企业队伍发展到有一支可以到外省、市承包工程任务、各项专业配套齐全的建筑一条龙承包队伍，大大打破了过去漳州人不愿外出的思想观念。20年来会员单位碰到什么问题和困难，都很愿意来协会反映，