《鄱阳湖生态经济区规划》实施方案.doc

— PAGE 32 — — PAGE 13 — 《鄱阳湖生态经济区规划》实施方案 为全力推进鄱阳湖生态经济区建设，根据《国务院关于鄱阳湖生态经济区规划的批复》（国函[2009]145号）和省委、省政府动员大会精神，紧扣建设鄱阳湖生态经济区“特色是生态，核心是发展，关键是转变发展方式，目标是走出一条科学发展、绿色崛起之路”的本质内涵，按照总体推进、分步实施，上下联动、密切配合，明确任务、落实责任的原则要求，制订本方案。 一、实施步骤 围绕把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区的总体目标，按照《鄱阳湖生态经济区规划》（以下简称《规划》）的总体部署，并与“十二五”规划相衔接，有步骤、分阶段推进鄱阳湖生态经济区建设，努力实现一年开好局，五年见成效，十年大跨越。 一年开好局：确保2010年实施《规划》开好局、起好步，取得初步成效。全省上下形成贯彻实施《规划》、推动科学发展、进位赶超、绿色崛起的共识与合力。《规划》确定的目标任务、进度要求和责任分解落实到位，规划实施的体制机制建立健全，建设鄱阳湖生态经济区领导和组织协调机构建立，专项规划和配套政策制定出台，先行工程全面启动。2010年，鄱阳湖生态经济区生产总值达到5000亿元，人均地区生产总值达到22000元；全省生产总值超过8000亿元，全省人均地区生产总值达到18000元。 五年见成效：《规划》第一阶段目标顺利完成，先行先试取得重大进展，有利于科学发展的体制机制基本建立；生态建设取得显著成效，区域生态环境质量继续位居全国前列；生态产业体系初步形成，率先在欠发达地区构建生态产业体系；生态文明社会初步构建，生态文明建设处于全国领先水平；初步实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的阶段性目标。到2015年，鄱阳湖生态经济区生产总值突破10000亿元，人均地区生产总值达到45000元，达到全国平均水平；全省生产总值超过15000亿元，全省人均地区生产总值突破35000元。 十年大跨越：《规划》第二阶段发展目标全面完成，形成保障有力的生态安全体系、先进高效的生态产业集群、生态宜居的新型城市群，为到本世纪中叶基本实现现代化打下良好基础。 二、组织领导 （一）加强领导统筹 省鄱阳湖生态经济区建设领导小组负责规划组织实施，统筹鄱阳湖生态经济区建设，并拓展到全省。制定有利于生态经济区建设的政策性文件，推动相关立法；研究决定建设生态经济区的重大事项，统筹推进“两核一控”等重大项目建设；建立健全目标管理责任制，组织年度考核，对成绩突出的地区和部门实施奖励；开展《规划》实施情况的评估，完善落实《规划》的有效办法。 （二）明确部门责任 省直部门是《规划》在本行业实施的责任主体。密切与国家有关部门的沟通衔接，加强对市县区本行业工作的指导和支持；编制实施鄱阳湖生态经济区专项规划；争取国家政策支持，制定本行业先行先试政策的实施方案，组织开展试点，推进体制机制创新；争取国家更多资金支持；推进重大项目前期工作，加快项目实施。 （三）发挥市（县、区）主体作用 市县区是《规划》在本地实施的责任主体，主要负责同志是第一责任人、负总责。规划区域内各地要成立相应的领导和工作机构，其他地区也要明确领导机构和对接机构，主动融入积极参与鄱阳湖生态经济区建设。要相应制定《规划》实施方案或行动计划；负责本地区先行先试政策实施、重大项目建设。确保本地区目标任务如期完成。 （四）强化协调配合 省鄱阳湖生态经济区建设办公室具体负责日常组织、协调和推进工作。建立省直有关部门之间和规划区内各市县之间的协商沟通机制；组织推进重大基础设施和重大产业项目建设，解决规划实施中的问题；加强规划宣传工作，营造全社会共同参与生态经济区建设的良好氛围；加强调查研究，提出相关建议；筹集、安排和管理生态经济区建设专项资金；加强监督检查，落实年度工作计划；开展生态与低碳经济国际合作。 三、任务分工 围绕《规划》目标任务，从出台和落实相关配套政策措施、编制实施专项规划、推进项目建设入手，建设生态环保、产业、基础设施、城镇化、社会事业、政策保障、金融服务、技术支撑、人才保障九大体系，明确各地各部门工作任务。 （一）生态环保体系。 以湖体保护、滨湖控制、生态廊道建设为重点，统筹湖区及流域上下游、干支流的生态建设和环境保护。 1、建设绿色屏障。实施长江暨鄱阳湖源头水资源生态保护工程，造林绿化“一大四小”工程，鄱阳湖湿地保护与恢复工程，五河源头保护工程，水土保持生态建设工程，鄱阳湖水资源保护工程，自然保护区建设工程，世界自然遗产和地质公园建设与保护工程，农区草地开发利用工程。 2、扩大环境容量。实施城镇污水和垃圾处理工程、农村清洁工程、鄱阳湖水资源保护工程、畜禽标准化规模养殖工程、农业面源污染治理示范工程、血吸虫防治工程、建立生态环