2016湖北药械集中采购平台的整合项目绩效评价情况报告.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT6 PAGE \* MERGEFORMAT2 2016年度湖北省药械集中采购平台的整合项目绩效评价情况报告 一、基本情况 （一）项目基本情况 完善公立医院药品集中采购工作是深化医药卫生体制改革的重要内容和关键环节，对于加快公立医院改革，规范药品流通秩序，建立健全以基本药物制度为基础的药品供应保障体系具有重要意义。根据《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（国办发〔2015〕7号）、《省级药品集中采购平台基本功能（试行）的通知》（国卫办药政发〔2015〕26号）、《湖北省2016年度公立医院药品集中采购工作方案》（鄂卫生计生通〔2015〕115号）等文件精神和要求，本项目针对湖北药品平台没有的功能进行完善，升级基础数据库管理和采购项目管理，开发分类采购、统计分析、综合监管、信息交换共享，实现药品与器械平台的整合。项目属性为新增性项目，类型为一次性项目，预算数为281万元，资金来源为公共预算财政拨款，实际支出275.53万元，执行率为98.05%。 （二）绩效评价工作基本情况 为全面了解项目的实施情况和实施效果，同时为以后年度该项目的开展提供决策和参考，湖北省公共资源交易管理委员会办公室委托湖北汉牛会计师事务有限公司开展本项目的绩效评价工作。湖北汉牛会计师事务有限公司遵循客观、公平、公正的原则，根据绩效评价规范，运用目标比较法、公众评价法、实地调研法、定性与定量相结合的方法，实施了充分、必要的评价程序，进而得出比较客观、公允的评价结论，最终形成本项目的绩效评价报告。 二、项目成效与经验 （一）项目效果 2016年，中心较好地完成药品基础数据库管理系统建设、药品网上交易系统升级重构、药品分类采购系统建设、药品监管系统建设、药品与器械信息交换共享系统建设等任务。录入药品、医用耗材品规数547,997条；全年未发生系统故障，系统无障碍运行率100%；数据信息存储率34.12%；全年未出现药品、高值耗材招投标差错，服务差错率为0；药械数据标准化率83.77%；平台数据共享至国家平台平均时间为1秒；平台药品、医用耗材的年度成交额241.39亿元；采购平台用户满意度达到97.81%。 （二）主要经验 1．“管、办、监”相分离的工作模式。经过完善相关机制体制，按照政府组织领导、部门协调配合的原则，形成了由省卫生计生委牵头的湖北省药品集中采购部门联席会议制度，实行部门联动管理机制。 2．招标药品数据编码的结构化管理。实施集中招标将多方管理下的药品通过招标编码来进行集中采购数据的结构化管理，以此实现投标药品多类别、同质化的充分竞争、便于发挥市场力量择优合理确定中标药品；使中标药品的采购数据与各级医疗机构间进行无缝隙处理和交换；使监管部门实时动态监管，通过比对招标编码轻易实现医疗机构是否存在违规采购等不良行为。 3．集中招标采购阶段性成效凸显。①优良品牌参与竞标，用药质量得到保证。②采购行为逐步规范，医药市场秩序趋好。③采购价格得到控制，患者负担相对减轻。 4. 高值耗材采购平台设计架构适度超前，功能日趋完善。针对高值耗材招标（阳光挂网）采购产品注册混乱，不利于产品分组及价格比较的现状，率先在高值医用耗材基础数据库建立时提出将高值医用耗材涉及注册证5,962个，组件15,320个，拆分最小销售单元511,295条，国内生产企业653家，国内总代295家，配送企业1,087家，为今后集中招标工作奠定坚实基础。 三、主要问题 （一）预算编制与绩效指标设置不够合理，绩效考评制度尚需完善。 （二）存在体制短板，经办机构难度倍增。 （三）平台功能、数据共享机制有待完善。 四、工作建议 （一）政策性建议 1. 强化顶层设计，高位谋划发展。 2. 完善业务规范，健全考核制度。 （二）绩效目标改进建议 1. 加强基础信息工作管理，提高绩效管理成果的应用水平。 2. 科学设定绩效目标，合理优化绩效指标。