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对全面深化出版体制改革核心问题的几点认识 摘要：当前我国全面深化改革的核心问题是处理好政府 和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。中国出 版体制改革的深化也应紧紧围绕厘清政府和市场之间的关 系这一中心和方向，积极探索遵循产业逻辑和文化发展规律 的改革路径。 关键词：出版体制改革；政府；市场；出版企业 党的十八届三中全会以全面深化改革为议题并发布了 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决 定》指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题 是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性 作用和更好发挥政府作用。与出版业具有直接关系的《决定》 第十一条——推进文化体制机制创新，从完善文化管理体 制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体 系和提高文化开放水平四个方面作了深入的阐述，指明了进 一步深化出版体制改革的总体方向。 一、改革行政管理制度，激发市场主体活力 我国原有的出版行政管理制度是计划经济时代的产 物，其中许多内容已经与当前出版业的发展实践不相适应， 制约了出版企业的文化生产力。若要坚持市场化的改革方 向，就必须对计划经济体制下形成的出版行政管理方式进行 制度创新。 其一，改革主管主办制度。主管主办制度是我国出版 行政管理制度的重要内容，是确保意识形态安全的重大政 策，具有积极的历史意义。但随着出版体制改革的不断深化， 这一制度已经